第72章：推行《均田制》

这一天吃过早饭，李绩就带着宇成来到荥阳楼。荥阳楼是郑山经营的一家酒楼，吃喝玩乐住，样样齐全。依靠通济渠畅通的水路交通条件，南来北往的商贾巨富就纷纷在荥阳入驻。李绩来到三楼的荥阳商会，荥阳商家代表，纷纷站立起来迎接。“诸位，请坐下。”李绩向大家道声招呼。“大家都知道，荥阳已经进入稳定期。也就是说，荥阳经济需要快速地复苏。”郑柏万忙说：“是啊，现在各地烽火连天，能保持荥阳稳定的发展局面，这都是李大人您治理有方啊。”“我主张推行的赋税制度改革，也是借鉴北齐的改革经验。当然，高祖文皇帝已经破题。”“这个题破的好啊！推行均田制，关键要人口增长，土地增加，户籍管理要稳。”“人口普查已经告一段落，各县上报的户籍情况，我也仔细的看了。新增人口达到10%以上，这是一个好势头。”郑山忙说道：“返乡的农户多了。按人头征收，那摸清人口底数是第一步。”李绩接着说道：“乡村的人口已经统计上来了，今天的问题，就是那些商户家里的小厮、女婢还没有完全统计清楚。”他用严厉的目光看看在座的各位富商，他说出自己的想法，让这些富商去讨论。为了做到课征的公平，李绩要求荥阳区域富商豪族的隐户，必须要独自设立户籍。以此作为郡衙编定户籍的依据和基础。申报不实者予以处罚，并为此制订“纳籍之法”，也就是制订户等和纳税标准的办法。李绩统一要求，全郡各县每年1月5日县令出查，百姓300家至500家为一团，依定样确定户等，写成定簿，这就是“纳籍之法”。利用这一方法，要将大量隐漏、逃亡的农民转为郡衙编户。通过纳籍定样，剥夺那些士族豪门控制的依附民，削弱其经济势力，从而达到增加郡衙的赋税收入的目的。李绩的纵论，与会富商纷纷点头应诺。郑柏万问道：“刚才李大人已经将均田制的内容给诸位讲明了。大家怎么做，都清楚了吗？”李绩笑笑说道：“大家有什么意见和建议，可以提出来，不发表意见，那我可就这样做了。”等了半个时辰，李绩见大家静下来了，他朗声说道：“下面，我宣布一项任命，任命郑柏万为荥阳赋税征收组组长，郑山为副组长。”李绩停顿一下，“大家有没有不同的意见？”全场鸦雀无声。“那好，鼓掌通过。即日起，荥阳课税征收组就在商会挂牌成立。”李绩握着郑柏万的手说道：“郑会长，这荥阳税赋征缴的事，那我就交给你们了。有难题，给我说。”郑柏万笑着说道：“李大人放心，我们一定按规定办事。就是眼下，这人力可能不足。”“人力问题，你不要担心，我的亲兵营随时可以出动。主要还是依靠各县的征收力量。”解决田赋征收问题，李绩又开始考虑徭役。在徭役方面，男丁21岁必须服正役，直至60岁，每年服役一个月。李绩还把每年服役日数改为20天，调绢由原来的四丈减轻为两丈。规定50岁以上一律免役，可以用钱、物、布帛，代替防戍兵役，称为“免役收庸”。“免役收庸”，由于年龄提高后，在原先21岁授田的规定没有改变的情况下，农民在达到授田年龄以后，就可以有3年不纳租调，不服徭役。李绩对兵役制度进行了重大改革，改革的核心内容是把军户编入民户。编入民户的军户不再存在，但军人军籍依旧，与军府的关系也没有改变。无论在役、在军或在家，凡属军役范围内的事，都归军府管理。这次改革的实质是变兵民分离为兵民合一。李绩规定，丁男每年服兵役一个月，服役时的衣粮装备由个人负责。丁男服役期间，租调全免。李绩心想，穿越到大隋末世，咱不能像猴子掰玉米，掰掉一穗丢一穗，最后是两手空空。稳扎稳打，现在当务之急就是把荥阳治理好。李绩把自己的一些想法提出来，这时郑柏万说道：“李大人，土地是流民的**，现在有了**，才能留得住流民，这乡村治理也要跟上。”“郑会长说得对，民以食为天。食以土为安。要让流离失所的农户返回到土地上来。减少荒田。”“李大人，现在都是世家、豪强、军阀占据大量的土地，这些人，你能控制得了。”李绩忙说道：“土地谁掌控是面上的问题，关键不能隐瞒亩数，不能隐瞒人口。”李绩心想，只要把土地亩数摸清，强化户籍管理，跑冒滴漏就会减少。实际上可用的均田，只是无主田和荒地，农户可受份额，占比很小。他看看郑柏万，严厉的说道：“还请诸位富商带带头，均田制不是万能的，最起码可以增加军费收入。”郑柏万说道：“李大人的判断很精准，现在虽然荥阳郡县基本稳定，但是前期战乱，人口锐减，荒芜的土地很多啊。”李绩大声说道：“我已经安排各兵营，让兵士参与屯田，尽快让荒芜的土地绿起来。”李绩很满意，参加会议的一百位富商纷纷签下保证书，愿意带头缴纳赋税，支持郡衙的土地改革。“郑会长，中午我留大家吃个饭，也亮明郡衙的态度。对于守法经营者，我们会保护你们的合法利益。”郑山忙说道：“李大人，我已经早做安排了，就在二楼餐厅，一共十桌。”“好好，会议就到这里。诸位富商请到二楼用餐。”荥阳楼二楼，一个豪华大厅里摆着十张豪华餐桌。郑柏万陪着李绩在主桌坐定。郑山早已将饭菜安排妥当。“大家快点落座，李大人要致辞了。”郑柏万的话音一落，亲兵营都尉宇成急匆匆地跑进来。“报，大人！”“什么事，这么慌张？”“密县县令急报，谭家湾谭氏世族聚众闹事，组织乡勇千余人向县衙进发。”李绩猛然脸色一沉，“他们为啥要闹事？”