第二百九十六章 新税律

朱慈炫自我批评道：“这跟朕过于谨慎有很大关系。”“是臣等疏忽。”听众臣主动揽责，朱慈炫不以为然地摆摆手道：“是谁的错就是谁的错，粉饰朕的圣明，对朝政无益有害，众卿切不可如此。”“陛下圣明。”一阵令朱慈炫无奈的称颂过后，毕自严转移话题：“陛下，内务府将接受海量财产，那些现银能否入财政部库房？”经过南北直隶和山东三大案，内务府已膨胀成庞然大物，他们这些臣子又开始担心，内务府会尾大不掉。朱慈炫心里明白得很，也知道内务府太过庞大的危害，但在如今的大明，他需要一个强大的内务府，以支持自己的战略目标。一则他掌握绝对军权，不怕内务府势大难制；二则有大量人员要安置，内务府作为承载者，需要更强的经济实力。高时明为避嫌，没敢对此吭声。朱慈炫却非常坚定道：“诸卿，朕明白你们的意思，也知道一个庞大的内务府将来会是个问题，但主要还是人浮于事、效率低下以及贪腐的问题，到时需要进行改制。朕年纪尚小，有的是时间来解决。”的确，对圣明的乾圣来说，年幼反倒是好事。众臣也就不再纠结：“陛下圣明。”摆摆手，朱慈炫对毕自严道：“毕卿，待抄家结束，朕会让内务府估算一下，保证所有产业正常运转需要多少资金，到时再决定划拨财政部多少。”“另外，今后财政部开支重点在南方，非必须，不用将现银北运。”新体系中，配套使用新纸钞和购物证，对现银需求不是太多，可以通过内务府转移支付来解决。移民部开支主要是粮食采购，业务也在南方。现银开支最多的水利部，目前在北直隶进行水利工程建设，下一个目的地是河南，现银开支相对多些，但也有很大部分是米粮采购。对朱慈炫的提议，毕自严表示赞同：“臣遵旨。”“传旨，在南直隶和山东执行新税律，增加资源税、教育附加费和水利建设税，取消辽饷、人头税和傜役，以及其它未在新税法中明确的税种、杂税。”正常情况下，明朝综合田赋占总收成的10%。取消人头税，税收优免也同时取消，相当于摊丁入亩。按10%征收农税，并且由田地所有人缴纳，农民税负大为降低，日子会明显转好。开征资源税，有利于抑制无序开矿行为。教育附加费和水利建设费，皆按税负的10%加征。但农税不加征，主要还是考虑农民收入有限，而工商业主则是富裕者，承担得起。取消傜役，开征水利建设税，给农民减负的同时，多少也弥补些水利建设费用的不足。商税分为工业税和商业税，分别按收入征收10%和6%，有利于调节工业和纯商业的税负不公。与老税律相比，新税律惠及多数人，而受影响的少数人是富裕者，朝廷税收大幅提升，能满足官员人数暴增带来的支出。并且，两地工商业基本控制在内务府手里，对推行商税不会有多大阻碍。若有人胆敢抵制，那等待他的不仅是军队，地方官吏就会上门教他如何做人。“毕卿，财政税收官员准备得如何？”财政局要下到州县，乡镇派出机构也有税收官员，对官员需求最大。“陛下，除了钱谷师爷和征比师爷，衙门户房吏员及相关白役经过考核录用，官吏一体化考试中录选四千七百余，税收相关官吏高达六万余，能满足两地需求。”对毕自严的回答，朱慈炫非常满意，随即提醒道：“地方那些吏员和白役，原则上异地为官，家属可随迁，成年子女也可分户。”这样安排，是要进行户籍改革，并减少宗族对朝政影响。“臣遵旨。”“传旨，在两地执行新户籍登记法，取消士农工商的划分，户籍改为城镇居民户口和农村居民户口两种。农村居民可拥有和购买田地，并可转为城镇居民口；城镇居民户不得拥有或购买田地，也不得转为农村居民户口。新出生人口户籍，按其父户籍性质登记落户。”户籍管理，朱慈炫完全参照后世，目的不是减少农民，而是防止土地兼并行为。无论什么年代，有钱人肯定不会落籍农村，那么他只能转售拥有的土地。而朱慈炫接下来，还要进行土地变革，把土地性质分为皇家所有和集体所有两种，令兼并土地更加不可能。“孙卿，田地黄册由财政衙门管理，户籍管理则由政务衙门管理，要做到无缝对接。”“陛下放心，地方衙门设置有户籍管理部门。”孙承宗随后提了个问题，“陛下，大户人家的丫环、仆役大多没有户籍，该如何处置？”“孙卿，不是没户籍，而是用卖身契代替吧。”孙承宗干干一笑，没有回应。作为现代人，朱慈炫对这个问题怎会不知道？之前因为事务繁多，没有想过要取消贱籍、取缔卖身契的事。想了想，他下旨道：“传旨，在两地取消一切贱籍，卖身契一概作废，按个人实际情况及意愿登记户籍。严禁人口买卖，大户人家丫环、仆役实行聘用制，并在衙门登记，也不得随意打杀。”私人不得拥有奴隶，这是朱慈炫的底线，至于以后朝廷方面，那就另当别论。“臣遵旨。”这道旨意执行下去，是会增加大户人家开支，但有利朝廷对人口的管理和统计，孙承宗自然大力支持。说到人口问题，朱慈炫不禁问道：“诸卿，大明现在到底有多少人口啊？据朕所知，明初就有六千余万人，两百多年来大明局势还算平稳，怎么到现在还不到六千万人了呢？”“陛下，估计有一亿吧。”毕自严回道。后世有学者推测，明末应该有两亿多人，建奴入关，一座座城池被屠，人口才大幅下降。朱慈炫认同此观点：“毕卿，朕估计超过两亿。”众臣张大嘴，满脸的不可思议，但又不约而同地点头，缙绅、商人、豪强等蓄奴众多，这个数字说不定是真有。