第490章 新年大计划！

全国统一性的清丈田亩，开垦荒地这还是开始。紧接着的就是要想富，先修路！统一后的朱由检皇帝化身基建狂魔，充分发挥了发家致富奔小康的基层理念。建设官道、重新在全国各地设置驿站，复建官署，等等政策一项一项的被丢到民间。内省虽然忙，但毕竟这些政策都是为了老百姓。底下本来无所事事的人们忙活起来，闲着没事玩造反的就没了。然而辽东又是另外一个局面。经过简单的统计，现如今辽东的人口已经严重缩水，甚至不如万历年的三分之一。这么点人却有规模巨量的荒地，起初朱由检皇帝要想把内地为数众多的流民，和战犯迁徙过去。但毕竟辽东是刚刚收复的土地。而且距离京畿一带重兵云集的九边核心地区又太远，不好管理。卫所在辽东早就被建奴给废了，廷臣最近都在议论，说是想要对辽东实行有效管理，卫所是重中之重。卫所这个东西，腐化的太快。要是不废掉，自己努力了这么久，顶多也就是给大明续命了几十年。等到自己一命呜呼之后，该怎么发展还是怎么发展。可这玩意偏偏已经在大明施行了这么多年。一下子废掉，若是没有代替品，岂不是更乱？这就像被自己附身那位，刚一继位就着急忙慌的先把魏忠贤搞了，可还没培养起来其它能压制东林的势力。当时看着好像满朝‘众正盈朝’，其实倒还真不如阉党执掌那时候来的稳定……早在崇祯十七年，朱由检就已经在京畿和山东一带先施行了战兵、辅兵和守兵的三级制度，效果还不错。在朱由检看来，内地可以普及推广这种政策，但战区和内省也要区分开来。所有人从军，都是由守兵开始，受到一些操典上规定的正常操训，主要负责城池的巡防和守卫、剿寇。在守兵上当了一些年头，或者建立军功，得到推荐以后，就可以被升为战兵。战兵能得到的资源和福利更多。但相应的，他们受到的操训也更为严格，而且归家的日期也有统一规定！所谓战兵，便是要求他们随时随地都能拥有为国家作战的能力。而不是随着时间的推移，就愈发腐化、堕落。战时，朝廷会调集各州府战兵进行征讨。不会因战争而影响到内地的戍卫问题，让流贼、山匪等得到可乘之机。闲时，战兵居住在军营，每日要保证比战时低但却依旧充分的训练，定期筛选、军演，以保证战斗实力。除战兵、守兵以外，辅兵是为了那些想要为朝廷效命但因各个原因不足以上阵作战的人。他们可以入选辅兵，主要负责粮草、衣甲、军械的保养和运输，传递邸报等各种后勤事务也有他们负责一些。至于守兵，这些人就相当于整改前的各地普通城防明军。守兵的要求不是很严格，操训也没有十分刻苦。但若是常人想要进入战兵，从而建功立业，守兵或辅兵是唯一的方法。除日常的巡防以外，守兵还可以靠剿灭境内土匪、流贼或者长时间保持高考核，来获得升入战兵的机会。并且朱由检还规定，每隔五年，五军都督府就要从全国的战兵中挑选一批，轮换到京畿一带驻防。禁军不会从全国普选，而是会在每隔五年全国战兵调防到京军之后的三年，再从这一批京军中吸纳新鲜血液。很快，内地各省的卫所被慢慢裁撤，卫所军也逐渐被战兵、守兵和辅兵所取代。地方上正忙于土改，倒还没工夫多注意军队的这种变化。不过这是大势所趋，更是朱由检朝的一大革新。除内阁议定的内地各省以外，云南、九边地区作为军事缓冲地区，那里的卫所会继续保留。刚刚收复的辽东地区，也需要兵马常驻来稳固，所以朱由检打算在辽东地区重新设置卫所和奴儿干都司。同内地的三级兵制一样，这些保留下来的卫所也会统属于五军都督府。五军都督府，这是全国兵马名义上的最高统属，也是朱由检保证兵权牢牢在手的关键。但凡是稍微有些战功的军将，身上无不挂着五军都督府的衔头。明朝建国之初，大都督府总揽军旅、军政大权，建立五府、六部后，军旅、军政之权分属于五军都督府和兵部。在朱由检刚刚穿越来的时候，军旅、军政之权却又渐趋统一于兵部。在最开始的几年内，朱由检与东林党集团斗智斗勇，总算将全国兵权抓在手里。在朱由检看来，军队应该被高度集中的皇权所统一。如今兵权既已在手，朱由检要做的，就是将其向后世皇帝延续下去、避免出现自己死后被兵部和文臣分权的现象！朱由检的看法很简单，兵权只有高度的集中统一才有较强的战斗力。而只有皇权紧紧抓着兵权时，地方或朝廷才不会有任何变故。从这个角度来看，五军都督府不能裁撤，反而需要加强。诚然，现在的五军都督府早成了兵部的附属，的确需要加强，但加强也需要一个度，做起来又很麻烦。如果过分加强，造成武将的拥兵自重，朝廷管辖不及，反而会出现更大的乱子。明朝前期大都督府权力的削弱和兵部权力的加强是一种进步，对增强军队战斗力有利。朱由检正在做的，是重新加强已经被削弱到极点的五军都督府，进一步打压文官集团。统一于文官的兵部不会对皇权构成威胁，但加强太过的五军都督府军将们，则会对朝廷造成直接影响！