第四百六十七章恼人的机构改革

第四百六十七章恼人的机构改革淮扬市机构改革以及部门三定方案摆在徐少杰办公桌上面的时候，徐少杰犹自感觉到头疼。春节了，这个春节，波澜不惊，该做的事情，徐少杰都做了，该走动的地方，徐少杰也走动了，对于徐少杰分工的调整，唐文俊没有表现出来太多的惊奇。所谓的三定方案，也就是定机构、定人员、定编制，按照中央的要求，各地必须要进行机构改革，徐少杰的理解，所谓的机构改革，就是明确人员，还有人员的身份，包括公务员和事业人员，最大的区别就是编制的区别，比如说一个单位的副职可以配备多少，首先要有明确的数字，今后就按照这个职数，确定领导干部。徐少杰并不是很看着这件事情，配备干部的事情，虽然有方案在这里，但是，一句工作需要的话语，就可以突破编制，相反，如果不想给某单位增强力量，三定方案也是很好的推脱的办法，下面的事情，都是人为『操』作的。淮扬市的机构改革工作，并不是走在全省前列的，有些市州，2000年已经完成了这项工作，不过，淮扬市因为人事调整的事情，稍微落在后面了，现在，徐少杰上任了，就要面对这件事情了。淮扬市机构改革的具体工作，是编委『操』作的，郎世福是编委主任，徐少杰是编委副主任，相关的领导工作，自然落到了徐少杰的头上。其实机构改革工作，也不是困难的事情，反正大家都有饭吃，不会出现麻烦，有一些困难的是县市，因为一些历史原因，可能有难题，但徐少杰的运气，总不是那么好，淮扬市也有复杂的问题。问题的起源，还要追溯到贺一鸣的身上，因为财政收入的问题，淮扬市『政府』曾经在1998年出台了一份文件，具体的内容就是涉及到部门类别和人员工资的事情，市『政府』将所有部门分为了五类，第一类是党委部门，第二类是『政府』组阁局，第三类是『政府』工作局，第四类是重要的事业单位，第五类是有收费职能的部分事业单位，相应的工资和办公经费，也按照这个标准执行，前三类的部门，除了办公经费有一定的差距，人员工资都是全额拨款，后面的两类部门就有所不同了，工资的拨付办法多种多样，有的是60，有的是40，反正就是一句话，不是全额拨款，更不用说办公经费了。徐少杰曾经对这个方案有些反感，当时的考虑，可能是因为经费紧张，或者是约束一下有些具有收费职能的部门，个人的收入太高了一些，但徐少杰认为这样做，不是解决问题的办法，相反，将部门弄得一团糟，比如说农业局，淮扬市农业局和县市的农业局，都是一个很大的部门，农业局里面的人员组成，也是很复杂的，有公务员、事业人员，农业局下辖的二级单位很多，在执行政策的过程中，内部的人员工资就是不一样的，偏偏领导用人，是从全盘考虑的，所以，使用事业单位人员的时候，还要考虑到工资差额的问题。还有一个很现实的问题，一些具有收费职能的部门，有了堂而皇之的理由，到处收费，至于是不是办事情，就是另外一种说法了，因为人家要吃饭，要挣工资。具体的情况，徐少杰不是很关心，不是分管的工作，徐少杰不会了解那么详细的，现在，难题落到了徐少杰的头上了。武圣军的要求是非常明确的，在这次的机构改革的过程中，一并解决这些遗留问题，首先考虑的，不是财政困难的问题，首先要考虑工作的问题。徐少杰明白武圣军的意思，这些年来，找到武圣军反映问题的职工不在少数，不少单位的负责人，在武圣军和郎世福面前诉苦，说单位不好管理了，就是几个公务员还在工作，其余的事业人员，都打着挣工资的幌子，各自忙碌去了，其实这些事业人员的收入，远远高于公务员，弄得单位上的公务员怨声载道，不及时解决这些问题，今后不能很好的稳定干部职工的心。柳大华进入了徐少杰的办公室。柳大华是处在第一线的，具体负责淮扬市机构改革的工作，徐少杰相对超脱一些。“徐书记，淮扬市机构改革的方案已经出来了，我看过了，没有问题，可以发文件执行了，不过，这中间牵扯到了干部职工工资待遇的问题，我找过张市长了，建议废除市『政府』98年下发的关于单位管理的文件。”“嗯，这个意见可以提出来，拿到常委会上面讨论。”“我到部分单位了解情况，大都是诉苦的，公务员和事业人员之间，存在着矛盾，大家都认为，公务员高人一等，拿的是全额的工资，就必须要踏踏实实做事，事业人员的待遇不一致，以前分类的时候，可能有些急促，在执行的过程中，很多的单位都想办法，解决了事业人员的工资问题，但这是吃力不讨好的事情，事业人员不买账，认为是『政府』将他们归为了另类，问题确实是存在的。”“这样的问题，你可以在常委会上面提出来，有些情况，武书记和郎市长都是清楚的，按照我的想法，这次的机构改革，一定要解决这个问题。”柳大华摇摇头。“徐书记，有难度的，事先不做好协调工作，在常委会上面，不一定能够顺利通过的，政策制定不到三年的，现在要全盘推翻，不容易的。”徐少杰笑了笑，柳大华说的意思，他是明白的，有些在前面的解释和接待工作，柳大华可以直接负责去做，但是，和领导之间沟通的事情，徐少杰就要出面了。“情况我了，调查材料多复印几份，这两天我给武圣军和郎市长汇报一下，争取早日召开常委会，这件事情，早就应该定下来了。”给武圣军的汇报很顺利，武圣军看了材料之后，明确表示支持，政策在执行的过程中，有不合适的地方，现在提出来纠正，也不是大不了的事情。在武圣军这里，徐少杰吃下了一颗定心丸，接着，徐少杰找到了郎世福，专题汇报机构改革的事情。徐少杰有很长没有和郎世福单独交谈过了，随着的推移，徐少杰明白了一些事情，以前，丁原离开的时候，举荐郎世福出任市长、廖鸿运出任分管组织工作的副书记，有明确的意思，一方面是为了淮扬市工作的有序推进，另外一方面，也是为了徐少杰不至于遭受过多的委屈，这样的考虑，属于双刃剑。徐少杰在工作的过程中，慢慢和武圣军熟悉了，而且，两人之间的关系很不了，徐少杰支持武圣军的很多的思想和做法，武圣军对徐少杰也表现出来不遗余力的支持。廖鸿运调整之后，初期，徐少杰没有多想，可后来，徐少杰了其中的端倪，廖鸿运和郎世福之间的关系是非常好的，两人都曾经是丁原的得力助手，廖鸿运被调整，不是那么简单的事情，虽然说廖鸿运得到了提拔，由此，徐少杰想到了，这可能是武圣军的一种手段，市委书记和市长之间，总是存在一定矛盾的。徐少杰是比较了解郎世福的，郎世福不是那种唯唯诺诺的领导，很有想法和见地，但是，郎世福也存在一些不足，最为主要的就是眼光的问题，郎世福是从基层起来的干部，做事情非常务实，用钱也是这样，有钱就用，没有钱免谈。在涉及到淮安市的城市建设的时候，徐少杰领教过郎世福的想法，郎世福对那种大规模的规划就不是很赞同，认为资金可能存在问题，但实际情况不是郎世福想象的那样，武圣军的想法深远一些，具有开拓的思想，料定淮安市的城市建设会不断创造出来一些机遇。实际情况证明，武圣军的想法是正确的。徐少杰有些担心武圣军和郎世福之间的不和谐的问题，主要还是在认识方面的，廖鸿运被调整了，不能排除有其他的因素，这样的时候，徐少杰上任了，其实是很微妙的，很多人都，徐少杰和郎世福之间，因为丁原的关系，关系肯定是不一般，实际情况不是这样，徐少杰是明白的，徐少杰更加看好武圣军，认为武圣军的思路和工作能力是非常突出的，郎世福身为市长，岂能看不出其中的奥妙。徐少杰进入郎世福办公室的时候，还是带着一些忐忑的。“郎市长，您好，我来汇报一下有关淮扬市机构改革的事情。”徐少杰将组织部的调查报告直接递给了郎世福，郎世福点点头，没有，递给了徐少杰香烟之后，拿着调查报告，仔细看起来了，徐少杰抽着香烟，好像是在沉思，其实用余光看着郎世福的表情。当郎世福眉头不经意间皱起来的时候，徐少杰感觉到事情有些不妙。“徐书记，武书记是意见？”“武书记认为，可以恢复以前全额拨款支付工资的方式，主要是针对工资，至于单位的办公经费，可以按照以前的文件参考，具体还要看您的意见。”“徐书记，你是意见？”“我和柳部长商议过了，以前的工资拨付的方式，经过实践检验，存在一些不足的方面，引发了一些问题，当然，这些问题的反映，不是很明显，我们认为，出来医院等少数以经营为主的事业单位，按照以前确定的方案拨付工资，其余的都可以采取全额拨款的方式，一来化解一下矛盾，二来便于今后工作的开展。”郎世福没有马上，点燃香烟，思考了一会，郎世福是很少抽烟的，徐少杰感觉到，郎世福对这件事情，有着不同的看法，但郎世福不会说出来，因为武圣军明确了意见。“唉，徐书记，你不，难啊，虽然说淮扬市财政收入，这两年大幅度上升了，但开支也是明显增加了，突然提出来全额拨款的事情，增加的一大笔开支，『政府』要想办法筹集，不过，武书记有了意见，市『政府』还是要想办法克服困难的。”徐少杰不会这样糊里糊涂的离开。“郎市长，您对我们提出的方案，有意见建议？”“我没有其他的看法，市委决定了，市『政府』遵照执行，材料给张市长一份，让他了解一下情况，主要是了解一下需要支出的经费。”徐少杰知趣的闭嘴了，郎世福说出来这样的话，徐少杰有些头疼，郎世福表面上没有明确态度，实际上是不支持这件事情的，徐少杰有些不明白，按说是好事情，郎世福为不支持。上车之后，徐少杰陷入了沉思中间。淮扬市机构改革方案正式下发的时候，市委召开了大会，郎世福主持大会，徐少杰宣读了改革方案，张太忠宣布了有关工资拨付办法的调整方案，武圣军最后做了讲话，会议召开的过程中，徐少杰的心情不是很愉快，事情虽然做了，但徐少杰和郎世福之间的关系，也抹上了一层阴影。之前召开的书记办公会和常委会，郎世福都没有说话，这样的情况是不多见的，徐少杰还感觉到，郎世福对显得客气了很多。徐少杰尽管明白其中的一些奥妙，也是无法回避的，徐少杰现在是主管组织工作的市委副书记，只能够跟着武圣军做事情，不可能完全考虑到郎世福的想法，这是没有办法的事情，如果徐少杰分不清轻重，就是失职。徐少杰还想到了接下来干部调整的事情，这中间，一定会出现一些微妙的局面，时至今日，徐少杰已经明白干部调整的重要『性』，武圣军和郎世福，一定都是有的人选的，在干部调整的过程中，武圣军的意见是为主的，但郎世福的要求一定不能忽略，最好的处理办法，是武圣军、郎世福和徐少杰三人首先商议一下有关的调整想法，接着组织部拟定调整的方案，派出考核组，接下来书记办公会和常委会就可以确定了。徐少杰必须按照这样的思路来执行，在市委市『政府』召开诸多的工作会议之前，将人事调整的事情确定下来，不能拖长了，拖延久了，下面还不会出现多少的传闻。徐少杰，刚刚上任，不长，做事情要格外谨慎，尽量避免出现一些不愉快的局面，只要大家面子上保持着团结，就是胜利了。第四百六十七章恼人的机构改革第四百六十七章恼人的机构改革