第三十一章 疯狂的“九路”老板

第三十一章 疯狂的“九路”老板在事故原因查明之后，曾思涛在市『政府』的办公会议上，曾思涛指出九字头线路营运以来，群众反响十分强烈，这也引起了历届市委市『政府』的高度重视，特别是七一特大事故进一步反映和暴『露』出在公共汽车营运体制和市场秩序方面存在着亟待解决的突出问题，曾思涛在会上也提出了“整顿客运交通秩序，推进公交体制改革，切实保障市民的乘车安全和方便市民乘车”主题讲话。在会上，基本没有其他人表示意见，罗之中自从曾思涛在选举中取得胜利之后，就完全的韬光养晦了一般，基本上是不发言，即使发言也就是无关痛痒，谁都清楚，罗之中玩火**，现在是韬光养晦着。在随后市『政府』举办的记者通气会上，当有记者询问出席通气会的分管副市长王二全，这一次『政府』是否真的会彻底整顿九字头公交车的时候，王二全也表示，九字头就是楚汉市公交车系统的一个大毒瘤，明确了表达对九字头要进行认真整顿的态度。王二全在新闻发布会上介绍，市『政府』将大力清理整顿挂靠经营等违法行为。不解决私车挂靠的问题，不解决民营公交的『乱』象，即使设再多的电子眼、加再多的警力，也不能解决公交运营的深层次问题。当有记者询问王二全，是不是存在着一些交通相关的工作人员入股和经营公交车，才会导致这些车违章后得不到应有的惩罚，导致这些事故的频频发生，王二全讲了一个意味深长的话：“与其扬汤止沸，不如釜底抽薪，市里正在研究一个彻底砍掉挂靠车、私车的办法，从根本上解决有些相关的公职人员入股和经营公交车的问题，从根本上扭转楚汉市公交系统的『乱』象。”曾思涛和王二全在讲话中都没有这样明确的提到要把民营公交重新收回，继续由『政府』经营的表述，也是一种策略『性』的表示。因为如果这几家民营公交得到消息一下罢运，市里还没有完全准备好，到时候是要出大『乱』子的。在做了一些必要的应对准备之后，随后不久，市里组织了有市发改委、市交委、市交通局、市公安局交管局等相关部门的负责人，以及楚汉市一些公交政策、公交方面的专家、市公交总公司为代表的国营公交公司、经营市区公交的几家民营公司等方方面面的相关方面的座谈会，曾思涛也亲自出席了这个座谈会，在座谈会上，当王二全刚刚谈到他对楚汉公交车行业的一点看法的时候，楚汉是汉强集团公司的老板严大强就站起来打断了他的话：“王副市长，你的这**不客观……”曾思涛心里微微一愣，这个严大强，还真是很强悍，竟然敢打断王二全的话，曾思涛看了一眼一脸尴尬的王二全。曾思涛一下截住严大强的话头：“既然严先生有话要讲，那我们就先听听严先生的看法，二全副市长等会再讲。”曾思涛这也是化解王二全被这样打断的尴尬。严大强抱怨国有公交享受各种财政补贴和税收优惠，讲述着民营公交却在政策和资本夹缝中求生存，并列举在近三年来楚汉市『政府』总计补贴国有及国有控股公交上亿元，而民营公交企业却基本处于自生自灭的状态，民营公司要求涨价也不能涨，末了说道：“民营公交公司的生存环境实在是太艰难。我们的处境谁人能知啊！”曾思涛面上不动声『色』的点点头说道：“刚刚严先生讲的，这也是客观存在的，公交系统的公益『性』就决定了公交车的价格变化必须是慎重的，必须通过听证会。今天这个座谈会就是让大家群策群力，找到一个有效的解决问题的办法。严先生作为民营公司的代表发表了看法，我们也听听市民代表和人大政协的代表的意见好不好？”一位比较年轻的市民代表站起来说道：“我就讲讲九路纵队在市民中的印象吧，市民李流传着一个黑『色』的笑话，据说楚汉公交系统曾经讨论过请九路纵队的司机组成一个f1方程式车队的可能『性』，最后论证的结论就是，进入三甲应该没问题的。觉得舒马赫退役之后，来九路纵队是一个不错的选择。不过，他肯定不能象他在f1赛场上那样风光无限了。因为这里司机里高手如云。公交车要赚钱我没意见，但是也不要太离谱了，车开得太快，简直就是把我们这些乘客的生命当儿戏，……”另一位市民代表说道：“这还不算有市民说以及各九路纵队的司机飚车的时候车轮起火了；另一个是九路纵队刹车的时候一个乘客把那根直的铁扶手拉弯了。所以有人干脆就叫九路纵队是天堂直通车，这是一次次血的教训证明了这一点是真实的，这不知道是不是一种悲哀，我希望『政府』取缔九路车。”市民代表纷纷发言，讲述着九路纵队的“光辉事迹”，等这些人发言完毕之后，一边的人大和政协的代表和委员也说道：“九字头的车问题确实很多，我自己亲身体会了几次，主要表现有为抢客可以不顾乘客的利益和安全，要么你追我赶象赛车，要么赖站半天不动。我坐了好几次，我自己也会开车，体会更深一些，这些车的司机开快车，而且闯红灯、不进站、急刹车……这哪是在开车啊，简直像在开飞机。”在这些人发言之后，严大强微微撇撇嘴说道：“你们说的这也太夸张了，这市区的路再快也快不到那里去，并且那些车都是挂靠在公交公司的，民营公交公司有，国有公交公司的也有，怎么都成了我们民营的了呢？只要解决挂靠和承包的问题了，其实这些问题就迎刃而解了。”“恩，这个问题，二全市长在通气会上已经讲过，下面我们听听二全市长的意见吧。”在这些人讲完之后，曾思涛看了一眼王二全，刚刚让严大强一顿抢白，肯定是心里正憋着火，这就让他来烧把大的。王二全在这么多人面前被王二全抢白了，确实是被严大强弄得有些下不了台，心里憋屈得慌，但是这回已经是气顺了一些，说道：“就在昨天我和思涛市长，还有市府秘书长翟志勇同志我们三人又去坐了一趟九字头的公交车，车开动后就觉得有点不对劲，到了站就没停，过了一会到了建设路，总算停了。但司机竟对着正要上车的乘客大喊：‘快点上，我要赛车！！’说实话，这话让我们一下子大惊，只见后面竟然紧跟着一辆九字头公交车。说时迟那时快，那辆车不等我们乘的这辆发动已经超了过去！！我们车的司机火了，加大油门一路狂追，连过十字街也大概保持时速七十码的速度，惊得路人抱头逃命。两辆车，一前一后，等到站的时候，司机身上已经脱得只剩下一条短裤，所有的乘客都在注视着自己车的司机和前面那辆车。终于在下一站我们的这辆车超过了前面那辆，中间两车还对飚了大约半分钟。在这半分钟里，两位司机还不忘用语言来刺激对手，甚至还有手势问候对方直系亲属。这车应该不是挂靠的，这些我口说无凭，思涛市长指示进行了暗中拍摄，等会你们也可以看一看录像。”王二全顿了一下说道：“不但如此，我所乘坐过的九字头车，车内外肮脏不堪，不知道好久才打扫一次，座套估计从来不换。驾驶员售票员普通素质不高。服务态度恶劣，不尊重乘客，收钱不给票，还给乘客脸『色』看，违章是家常便饭，车况难以保证，为了提高出勤率，该做的保养检修等是否做了值得怀疑。公交公司要盈利，司机们要养家糊口，难道就可以把市民的生命当做儿戏？！这不能仅仅归咎于司机，你们这些公交公司是如何管理的？市里的相关部门是如何管理的？这不是个别现象，而是普遍存在，现在的‘9’字头公交车从安全到服务上都难以让市民放心。必须要进行根本上进行解决。这是我这个分管市长的职责……”在王二全发言完毕之后，曾思涛准备做总结『性』的发言的时候，当曾思涛刚刚谈到他对楚汉公交车行业情况作了一些调查的时候，严大强再一次站起来打断了他的话：“曾市长，你来楚汉的时间很短，不了解楚汉的情况，我来给你讲讲……”这个严大强还真是牛啊，顶了严大强不说，现在还跟他顶上了，还真是生猛啊。曾思涛点点头：“那你再讲讲。”严大强认为，民营企业不仅不享受国家补贴，近年开始还要交纳营业税、线路有偿使用金和管理费等，生存已经非常艰难，再花高价钱养住司机就是亏损。“企业要追求利润，投入要有回报”，在利益权衡中，在严大强的话里，部分民营企业选择了背离行业公益『性』，似乎是不得已而为之。曾思涛听着严大强的诉苦，点点头说道：“刚刚严老板讲，我到楚汉的时间很短，不了解楚汉的情况，但是我到楚汉已经大半年，大体的东西还是略微知道一些。对于严先生刚刚谈到的事情，首先我们应该有一个基本的正义。我们在市场经济社会从事经济活动，不管是国企还是民企，都有什么是合法、什么是不合法的规定，要一视同仁。鼓励民营公司参与公共交通经营，这是『政府』明文规定的。刚刚严老板在会上谈到的不公正的待遇，在之前是客观存在的，是政策与现实的脱节。但是国有企业能享受的待遇，民营公交企业也同样可以享受，这是『政府』的工作的一个目标——营造一个公平的经营环境。接下来我谈谈对于民营公交的一些看法，民营公交企业从整体上说，应该是积极的。楚汉的公交改革，大约从上世纪年代末八十年代初就开始了。当时『政府』动员大家有钱出钱，有力出力。那个时候在国有计划经济体制下，我们的公共交通供给量严重不足。为了缓解压力，所以就鼓励大家来发展，因为当时『政府』没有钱，就鼓励社会资本来参与这个行业。在当时缓解了城市发展对公共交通的需求。应该说民营公交企业对市场的**度远比国营企业好，因为他能够真正地发现有需求的地方。民营公交企业的很多优势是国营企业所不能体现的，这是积极的一面。”不过曾思涛话锋一转：“民营公交在管理上的一些问题也是客观存在的。对于群众反映的九字头车的问题，一直是比较关注的，我已经坐过不少的九字头车，体会深刻，从一个行业观察者角度来看—一个公交公司，不去抢客源靠什么赚钱？追求利润的最大化是经营者的本能诉求，车在城市里走，不遵守规则，超速或者抢站，或者和别的公交公司发生争执，更多情况下是一种失序的经济行为，有头脑有能力的经营者的一个基本的要求是守法经营。重利润、轻公益是企业的天『性』决定的，这不但是民营的，国有的也一样有，而相应的制约手段较为薄弱，在方方面面的利益搏弈中，受损的必然是百姓的利益。这在我们楚汉的公交系统体现得尤为明显。我们不能把每一个经营者都想象成遵守规则的模范，我想这里除了民营公交公司以及国有公交公司在管理上的问题之外，『政府』交通部门的管理不当、管理的缺位也是重要因素。这辆肇事公交一个月内违章高达两百多多次，还不算已经销掉的纪录。公交系统的这些『乱』象真是今天才突然出现的吗？不是！但我们的管理部门，却一直对此视而不见。难道真的就不能对此进行有效的管理吗？我看是未必吧，这里面存在着怎么样的问题？这需要进行思考，这里面的问题如何得到有效的遏制，更是一个重要的课题。”曾思涛看着和交通相关的几个部门的负责人：“为什么会管理部门会在管理中失位？为什么这些车辆违章、超载等行为都被纵容？公交行业有技术、服务方面的规范标准，但没有公司执行！为什么没有人管？！”曾思涛一连几个为什么，语气也略微提高了一些：“当然，这里面有很多问题也不是一朝一夕的事情，管理部门虽加大行业监管力度并采取了相应措施，但因为相关法律法规的滞后，治标难治本，这是客观存在的，但是有些人在困难面前是不是缺乏主动『性』，是不是遇到几次挫折之后，就心灰气冷了？我看这个现象是有的，当着一切在这样疯狂的运转的时候，似乎这已经就是一种常态，见怪不怪了，变成一种漠视。你们自己在你们自家的机关门口看看，就在你们的眼皮底下，公交车『乱』停『乱』靠也没有人管。公共交通为什么这么多问题？这说明我们的管理部门对它缺乏有效管理，因为坐公交车的大多是弱势群体、工薪阶层，民营企业但是如何能够有效探讨行业的管理，特别是『政府』如何担当起在行业发展中的责任？我想这是我们『政府』有关部门应该思索的问题。楚汉公交之痛，不是皮肉之痛，是痛入骨髓的痛，是连最基本的服务大众都还没理解的痛，是漠视生命之痛！”曾思涛这话颇有些振聋发聩：“『政府』职能部门对民营公交公司监管缺失，甚至极小部分『政府』公职人员纵容非法营运，使得为争夺线路而大打出手之事层出不穷，经营环境更加恶劣。对于有些公职人员违反规定，从事这样的事情，相关部门进行了自查自纠，老百姓觉得这自查自纠能查出个什么人？大家都是一个单位，都是兄弟伙，对于这样的怀疑，市『政府』的态度很明确，那就是绝不姑息养『奸』，这里面涉及到违法的要追究违法的责任，涉及到犯罪的，追究犯罪责任……”作为市公安局副局长兼交管局局长的温新民感到了极大的压力。曾思涛虽然没有点名，但是从曾思涛在座谈会上的讲话来看，曾思涛对于交管局以及运管局的工作是相当不满的，特别是交管局，毕竟司机违章是交警管理，他也抛出了几个过分的，进行了“严肃”的处理，但是他也清楚下面的交警很大一部分实际上都各有各的路子，都不同程度的参与了公交车、出租车等等的的经营或者参股经营，法不责众，并且他要处理的面太宽了的话，那队伍也不好带了……只是今天看来，看样子，曾思涛并没有在此打住的意思，看来是要真的下手了？……温新民想着心事，曾思涛却是没有看温新民一眼，继续着他的讲话：“这样越来越形成恶『性』循环，是不是把全市的公交公司都民营化，都推向了市场，甚至就交给一家公司来经营，这样没有了竞争，会不会就没有这样的『乱』象发生了，所有问题就不存在了?我看未必，我刚刚讲过了，经营者追逐利润那是本能，如果市『政府』一改了之，却没有配套政策的支持，那问题恐怕会更大。而即使是没有形成竞争态势的公交民营化，垄断决定了经营可以获得暴利，这只要是懂点经济的都知道，但是对于民营公交，无论怎样特许，价格必定是『政府』管制的，仅此一点就注定，这个暴利没有办法暴起来，所以不管『政府』如何“大胆退出国有资本”，却绝无理由从社会管理中抽身而退。要马儿跑，又要马儿不吃草，那是不可能的，既然定价权在『政府』手里，那市场化之后正常的经营亏损可以不管，政策『性』的损失却不能不理，比如『政府』的补贴。我们还要面临这些公交车是不是会准时运行，是不是不赚钱的线路是不是会减少投入车辆，甚至不开行，等等一系列的问题，所以市场化也不是包治百病的灵丹妙『药』。也不是不是什么都可以市场化的，在计划经济年代，市场经济曾被我们视为洪水猛兽；在计划向市场转型年代，“市场化”又被我们视作万能灵『药』，似乎任何难题，只要一“市场化”便能迎刃而解，我们甚至没来得及领悟市场经济的真谛，就从一个极端走向了另一个极端。比如医疗市场化、教育产业化，以及老百姓的生活必需品水、电、煤、气等，都昂首阔步迈上了市场化之路，随之而来的则是公共服务的价格飙升，民生负担突然加重。说实话，我对于严先生以及在座的各位民营老板的代表，我对于你们的企业的处境是能理解的，因为这本来就是一个你们不应该进入的领域啊。这责任不在你们身上。为什么我讲这个领域是不该进入？那就要从刚才我谈到的公交的社会『性』和公益『性』谈起，公共交通究竟是一种市场化的服务还是保障『性』的公共服务？答案当然是后者。真正的市场经济，对于『政府』来说应该是有所为有所不为──市场能够提供合格服务的，『政府』应该彻底放权，市场无法实现保障『性』的公共服务，『政府』就应该紧抓不放，不能以市场化的名义推卸自己的责任。对于城市公交而言，公交车就是医疗市场的公立医院，就是住房市场的经济适用房，就是国民教育中的公立学校，在这些行业的所谓的市场化，最终只能是一场早晚要醒来的噩梦。纵观世界上一些发达国家的公交发展经验，公共交通从来不能也不应该当成一种市场化的服务，它的民生属『性』必然要求『政府』在提供公交服务时彻底体现其保障『性』，比如说低票价、比如说对特殊人群的免费服务等等。对于公共交通而言，其保障民生的属『性』已经决定了其价格不能随市场起伏，就像刚才严先生所说的，涨价不能涨，补贴也没有，不使劲快跑如何生存，我认为这意见是很对的，是在真正的思考，这本来就不是民营企业所能承担的功能，正是因为如此，这也决定了这一服务不能交由逐利的市场主体去经营。所以公交系统的『性』质决定了他最后还是要回归本能，这只是迟早的问题。”如果公交回归继续成为『政府』提供的公共服务，这样由『政府』提供的公共服务并不必然意味着低效率和低质量？我看也未必，市场化的服务也并不一定就是高效率高质量的，『政府』提供的也未必就一定是低效率低质量，关键是如何进行有效的管理，这根子是在体制上进行改革，在监管上要进一步加大力度，进一步规范公交系统的秩序……今天听到了大家这么多的意见和建议，对我以及市『政府』的相关人员和部门触动也是很大的，也给了我们不少的启发，市里接下来会进一步研究我们市里的公交系统进行进一步的改革，也会进一步和相关企业进行沟通……”在曾思涛讲话完毕之后，座谈会也结束了。走出会场的严大强没有想到曾思涛反而会利用他的话，表达了要让民营企业退出楚汉公交的历史舞台，曾思涛虽然没有明确提出，但是话里的倾向『性』是非常的明显的，如果这话真成功了，那这等于是宣布了民营公交公司的死刑。座谈会的结束，仅仅只是整顿和改组公交系统的开始。但是这对于一些民营公交公司来说就像一个接到死亡通知书的癌病患者，这些盘算着自己的公司所剩不多的生存日子，都在暗中商议着，该如何应对……而对于曾思涛等人来说，权力的博弈往往在人们的视线之外，这些强势得可以和他叫板的民营公交企业，本身并没有可以和他叫板的力量，给予他们的力量的是他们身后的后台，是他们的保护伞，是他们相关的利益集团，不打掉保护伞，这把民营收归国有恐怕是很难进行的，这些人才是曾思涛所重视的。而严大强身后有温新民的影子，虽然这还不是严大强敢于叫板王二全和他曾思涛的底气的，但是温新民是严大强的后台之一，这是毋庸置疑的。有些事情总是要循序渐进，先剥掉一些外围的东西，……作为市公安局副局长兼交管局局长的温新民感到了极大的压力，不但是他，连市公安局常务副局长刘达雷也感到了一种不祥的味道，楚汉市公安局局长虽然是政法委书记宋克强兼任，但是宋克强却是一直都没有真正掌握到公安局的实际控制权，公安系统，宋克强基本上是招呼不动的，市公安局的实际控制权却是掌握在他这常务副局长，而温新民可以说是他的左膀右臂。打温新民的目的，说不定落脚点却是他这个常务副局长，曾思涛要放火，宋克强要借火，两个人恐怕会一唱一和的，宋克强等这样的机会可能是已经等了许久了吧……等想办法让曾思涛这把火烧不起来才成啊……