第六十八章 出手(二)

第六十八章 出手（二）要说最感到痛快淋漓的是站在曾思涛后面的翟志勇，他完全理解曾思涛对这次会的安排，也全部听得懂刚才动员会上的一席话。他感到异常的兴奋，痛快淋漓。曾思涛的话象鞭子一样，鞭鞭见血地抽打着李立中，曾思涛告诉全市干部：李立中简直就是睁着眼睛说瞎话。曾思涛在这样的大会上，就让李立中难堪，告诉社会各界，李立中到底是个什么样的人。并且曾思涛也是想把全市干部的精力转移到农村了，转移到农村和全市经济的发展上了，防止大家在机关无事生非，把精力放在议论区县干部调整上。更主要的是利用这个机会，狠狠的敲打一下李立中，让他知道一点天高地厚，收敛一些无聊的行径。曾思涛这一手是民心可用，曾思涛提出要减免农业税，楚汉的老百姓，特别农民，肯定会一辈子念念不忘，什么叫政治高度，这才叫政治高度，这才是真正的政治……李立中刚刚从会场出来的时候，心情很不好，李立中回到市委的时候对着一同走进办公楼的杨东学说道：“东学书记，曾市长今天可是意气风发啊，不知道家铭书记会是一个什么样的态度？”李立中想探探杨东学对于曾思涛今天的做法有什么看法。似乎是沉『吟』了一下说道：“年轻人，总是有股子冲劲的，免征农业税固然是好，但是那也意味着腰精简机构和人员，下面乡镇的干部总是要给个饭碗，总是要吃饭，要发工资的，还有农村教育和医疗卫生的投入，这些都是需要钱的，这资金从那里来？没有钱，最后只会是弄成个四不象。不过，曾市长是能人，也许真搞起来也不一定，看看再说吧。”“呵呵，我也是这么考虑的，这么重大的事情，『政府』都不跟常委们通个气，出了问题可怎么向省里、怎么向干部群众交代啊。”李立中听得出杨东学话里的意思，杨东学对曾思涛搞的免征农业税的前景是相当不看好的，这件事现在才刚刚开始，要等曾思涛正式实施后，农村干部那反对的口水就要把曾思涛淹死，到时候……李立中是想曾思涛这样哗众取宠，最后不知道如何收场，而翟志勇心里想着曾思涛是站得高看得远，实际曾思涛既没有如李立中杨东学等人想的那样，是没有经过深思熟虑的，但也远没有翟志勇那么乐观，取消农业税，是一项惠民利民的大好事，同时还有一个很重要的问题他今天在会上没有讲：那就是以此为契机，一场以乡镇政权为核心、更加广泛和深入的变革大『潮』即将到来，这将对推进解决“三农问题”产生重大而深远的影响。乡镇的撤并和精简人员机构是势在必行。对于从事农业工作的人来讲，今后不会因为农民不交税而伤透脑筋，但是工资如何保障，人员如何分流，作为市长，曾思涛必须要考虑的。楚汉进行取消农业税试点，现在背后有中央财政转移支付作为支撑，但是全国全面取消农业税后，中央财政本来就面临压力，很难再通过转移支付去养一些“闲机构”和“闲人”。曾思涛需要思考的是，面对农民“无税时代”的到来，站在历史新十字路口的乡镇『政府』，将遭遇职能重心向服务型转变、机构人员精简等诸多新挑战。历史上乡级『政府』出现的直接原因是加强基层的管理。原来乡镇其主要工作是保证催耕催种计划的落实，另外就是由于当时交通、通讯不发达，行政辐『射』面有限，需要乡镇『政府』进行面对面的管理，以及对国家政策方针落实情况的上传下达。而时过境迁，随着广播、电视、通讯事业的日益发达，现在这些情况已基本上『荡』然无存。相反地，个别地方却出现由于基层『政府』过多的行政干预，而扰『乱』了市场规律和运行秩序的“怪圈”。国务院发展研究中心农村经济研究所的报告是：从全国范围看，乡镇平均人口与乡镇吃“皇粮”的人口比例大约为三十比一，乡镇『政府』机构臃肿，财政供养人口失控，直接加重了农民的负担，『政府』提供公共服务的能力非常有限，无法造福于民。基层『政府』规模必须与农民的供养能力和中央财政的承受能力相适应。根据乡镇的规模和经济发展水平等实际情况，对现有的乡镇和其机构进行撤并、分流人员、压缩支出，是巩固税费改革成果，防止农民负担反弹的重大举措。农村改革必须要在“沿革”中“变革”。因此，县乡机构臃肿的现象必须改变。必须按照小『政府』大社会的原则，推进乡镇区划调整和机构改革，同时科学合理地确定乡镇内设机构和人员编制，利用免征农业税的机遇对乡镇机构进行改革调整，消除机构臃肿，分流和精简乡镇人员，提高工作效率，减轻财政负担。当前行政机构设置本身存在着撤乡并镇的基础和可行『性』。同时，撤乡并镇也符合我国农村城镇化的大趋势。撤乡并镇，首先应将那些人口规模和经济总量比较小的乡镇合并。其次应按照城镇化的要求，以那些具有发展成为城市的乡镇为核心进行合并。对那些暂时不具备合并条件，但又不够建立乡镇财政条件，或建立乡镇财政后比较困难的乡镇，可考虑撤消乡镇财政，建立乡镇财务，待条件成熟后再建立乡镇财政。同时按照精减、统一、效能的原则，合理确定乡镇职能、机构设置和人员编制。清退乡镇聘用人员，裁减超编人员，对现有干部实行民主推荐、竞争上岗、择优录用。同时，按照社会主义市场经济的要求，科学界定乡镇『政府』的职能和机构设置，切实减少行政审批，从抓生产经营，催种催收，真正转变到落实政策、行政执法、提供服务上来。还有一个问题是，“后农业税时代”，乡镇财政如果沿着税费改革前的老路继续走下去，是不可能有出头之日的。要使乡镇财政顺应改革的步伐，与新的经济形势相适应，就必须对乡镇的收支体制进行一系列的改革。乡镇财政发生着巨大的变化。一些乡镇即使进行撤并精简，即使没有农业税，乡镇依然还是有一定的收入，不足的缺口，还是需要县市进行一定的转移支付，这部分曾思涛已经是考虑过了。还有一个比较大的开支实际是曾思涛感到压力比较大的，那就是教育投入，由于财力的因素，农村教育资源的配置需重新进行调整。在农村教育上，首先要重新就中央财政和乡镇财政职能定位，这样更有利于解决当前乃至今后在这农村教育方面供给不足的问题。目前，在县、乡财政能力普遍不足的情况下，县、乡很难胜任全部农村“普九”教育的责任，因此，有必要对现行农村教育供给体制进行改革，曾思涛的想法是即变“普九”教育由县、乡财政承担为中央与县 、乡共同承担，具体划分可考虑是：县、乡财政主要负责“普六”，中央财政负责剩下三年的教育责任。或者采取差别责任制，例如：在经济发达地区，由县、乡财政承担全部“普九”教育；在经济不发达地区，或乡镇财政规模有限地区，初中三年教育由中央财政负担；在经济发展一般地区，由县、乡财政和中央财政共同承担三年初中教育。事实上，目前中央财政已经负担了一部分贫困地区的“普九”教育，上述改革并不会大幅度增加中央财政的负担。与此同时，在农村教育中还可以通过合班并校、合理定员、竞争上岗、择优选聘等措施，调整优化农村中小学布局，精简优化教师队伍。按照危房改造同农村中小学布局调整相结合的思路，调整农村中小学布局。从实际出发，本着“小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置”的原则，合理规划和调整学校布局。以使农村教育资源的配置更加科学化。他刚走进办公室，公安局的副局长温新民后脚就跟了进来。“李书记……”李立中心情正不好，本不想搭理温新民，不过一想还是算了。危难时候，更需要抱成团。“新民，什么事？”“唉，现在……是工作难做啊？”宋克强要清洗公安系统，他温新民日子好过才怪。“你和克强同志好好交流交流，我可是你顶头上司哦。”“克强同志倒是没有啥，现在是曾市长对我有意见。”“曾思涛对你有什么意见？”“还不是上次公交车停运的事情，这完全是企业自发的行为，再说我这是分管交警的，又不是分管交通的。”“我怎么没听说？”“市里的房地产老板周黎明不是在开**水花园么，交警支队的房子也在附近，周黎明为了要连片开发，想把交警支队的房子也撤掉了，但是就拆迁的补偿问题，支队和局里对于周黎明的标准有不同意见，如果不答应拆迁，恐怕又是拖改革开放的后退，这本来是群众的意见，但是我不是分管交警这一块吗，恐怕又把这帐记在我头上了。唉……”“支持市里的建设是必要的但是也不能让国家财产蒙受损失嘛。这样的事情得坚持原则嘛。”“我也想坚持原则。问题是人家周黎明背后有人来头太大，坚持原则原则说不定就要触怒有些领导啊。”温新民告诉李立中，周黎明同曾思涛关系不一般。不是曾思涛撑腰他们敢和公安局叫板？温新民点点头：“根据我的了解，周黎明曾经说过曾市长和他关系铁得很……”“呵呵，是啊，为什么他们那么铁？新民，恐怕你比我更清楚吧。你想，曾思涛为什么暗里支持周黎明？”温新民点点头，这里面的东西李立中不说他也是知道的，不就是拿了好处嘛。“这件事坚持原则你可以一举三得：一可以表明自己的正直和魄力，敢在太岁头上动土。又在市几套班子中得票，曾思涛又‘哑巴吃黄连’，有苦难言。二可以抓个典型，从此开刀，把所有违章建筑拆除，维护规划的严肃『性』。三可以对有些人形成一点压力。”李立中很清楚温新民今天到他这里来的原因了，温新民也是害怕在这一轮调整中被调整下去，想要放手一搏了。不过温新民显然也知道他的难处，这才开完会就跑来说这事，显然也是希望他能支持。“有李书记这话我就放心了，我一定坚持原则。”“恩，新民，不但要坚持原则，你是搞公安工作的，对于有些人的不正当的行为，一定要敢于有所作为。”李立中点了温新民一句，这话里的意思不言而喻：查查曾思涛有没有经济问题。“恩，我知道怎么做了，不过有时候远水解不了近渴……”“那就用近水嘛。”李立中再点了温新民一下，如果可以，栽赃之类的事情也不是不可以干，先把风声给造出去，弄得满城风雨之后，曾思涛自身难保，也就没有时间来对付他们了。“还是李书记水平高啊，我这水平就是不行，李书记这话一下让我如梦初醒……”李立中笑了笑，温新民的马屁虽然拍得肉麻，但是这态度很不错，温新民这是知道他在市里被曾思涛弄得很焦头烂额，主动请缨来了，李立中淡淡的喝了一口茶，温新民竟然洞悉其中，并伸出热情之手帮自己一把。无论能不能起多大作用，李立中都是觉得这温新民是不错的。他是个讲义气的人，他身边需要更多这样的干部。李立中对温新民再了解不过，其实温新民属于优点缺点都十分明显的人。温新民读书不多，脑子却很灵，好交朋友，讲义气。属于那种“七两八两不醉，三宿四宿不睡，五个六个不累”的主。当了五年的治安科长，职业的原因，红道黑道都熟。往大街上一站，谁是“扒手”，谁是“『妓』”，他一瞧就准。你说他同黑道打得火热，他说正在做“特情”工作。你说他为什么十点多上班，他说昨晚忙到凌晨三点。属于那种也可重用，也可判刑的货『色』。所谓“刑警队刑警队，本来就是黑社会，赶走了嫖客自己睡。”哪个按摩室最近招了还未**的姑娘，哪个酒店飞来了一群靓妹，老板自然不敢不先“孝敬”他们。否则，今天检查治安，明天检查消防，后天抽查“暂住证”，弄得你鸡飞狗跳，别说是做生易，你想过日子都不得安宁。而且你还不知得罪了哪路神仙。党『性』，在讲台上要讲。人和人之间，还是要讲义气，也要讲利益。反正李立中是这样看的。当年先辈们组织农民兄弟扯旗造反，打土豪，分田地。不也是哥们义气加利益吗？杀富济贫不就是打抱不平、讲义气吗？如果只打土豪，不分田地。就不会再有人跟着他老人家打土豪了。温新民之所以如此像个贴心棉袄，不就是那次在他当副局长的问题上力排众议，把他提到了副局长的岗位上。所以才有如此的忠心耿耿。李立中清楚地记得，在酝酿公安局副局长人选时，组织部准备拿出两个人选，一个是纪检组长兼机关党委副书记，另一个是郑家铭的老乡，五十有一。在书记碰头会前郑家铭想把老乡提为公安局副局长。这个人，论工作能力是可以的，人也还算正派，在正科级岗位干了十一年。如果不是同郑家铭的关系，那个预审科长提为副局长也无可厚非。温新民通过当时的省公安厅的关系要李立中帮忙。这个人是李立中是同一个车皮拉到部队的战友，一个连队不说，还睡上下铺。现在又是省厅的很有权势的人，撇开战友这层关系，李立中也得紧紧抓住这根线。所以，他把郑家铭的意图告诉杨东学后，杨东学要他坚决顶住。他就提出了温新民这个人选……李立中把温新民送到门口，然后回到办公桌前，在这样的时候能够挺身而出，现在看来温新民这个人还是用对了，除了温新民，李立中对于自己的秘书姜子扬也很满意，小伙子挺会来事不说，嘴巴很紧，还忠心耿耿，接触的时间长了，两人之间感情也愈发的深厚，李立中没有儿子，虽然他没有男尊女卑的想法，但是总还是希望既有儿子又有女儿，李立中也有点把他当自己的儿子待一样，李立中想了一下，觉得这好多事情，他都需要仔细的想一想，让秘书姜子扬进来，吩咐姜子扬：“子扬，你等会送我去江心洲去，我想静一静。”