第二十三章 一反常态（二更求月票）

卷四 军火帝国 第二十三章 一反常态（二更求月票）2月１3日，第十三届全体代表大会在北京召开。来自全国的数千名代表，将在半个月内审议政府20１6年工作报告，听取国家领导人的国情咨文报告，审议１7年度财政预算，投票表决通过多项法律法规。上午8点30，纪佑国首先做政府工作报告。与往年的政府工作报告相比，这次的报告相当简短，除了介绍共和国在东海战争之后收复钓鱼岛群岛之外，重点介绍了正在肆虐的金融危机。相对而言，纪佑国对共和国在20166年取得的经济社会建设成果没做过多的说明。接下来，庞兴龙做了详细的国务院工作汇报。与纪佑国的政府工作报告相比，庞兴龙更重视国务院在过去一年中的工作情况。与往年的国务院工作汇报相比，庞兴龙这次的汇报时间延长了近3个小时，大部分时间都用来介绍2016年财政开支的详细情况，甚至对每一笔财政经费的使用都做了说明。让参加大会的代表感到震惊的是，国务院提供了非常详细的财政支出清单！早在2009年，就有代表提出国务院必须公布详细财政支出清单，说清楚每一分税收的详细去向。2012年时，还有代表提出应该以立法的形式规定国务院按时公布财政开支情况，对全国人民做出交代。相关地提议每年都有，可一直没有得到落实。这次又有一批代表准备提出类似法案，结果没等代表提出来，国务院就主动公布了财政开支状况。这一变化立即引起了广泛关注。国内新闻媒体也立即做了重点报道。国务院主动公布财政开支情况。是否意味着纪佑国准备拿中央政府“开刀”？除此之外。国务院公布地财政收支详细情况也十分引人关注。20166年。中央政府地税收仅为91674。比2015年地１C7689亿元减少487%；其他非税收性收入46542。比2015年地36548猛增30095%；中央政府总收入１6亿元。比2015年地１亿元增加65。税收收入减少。主要是国家降低了针对民营企业地营业税、针对消费者地消费税地征收额度。降低了流通环节增值税地比例。国内经济、特别是制造业受到金融危机与东海战争地影响有所下滑。也是导致税收收入减少地重要原因。其他非税收性收入增加。不是国家卖了更多地土地。也不是国营企业业绩猛增。而是在20166年9月底结束地廉政风暴中。中央政府总共查没了１21764地非法所得。扣除这部分。实际非税收性收入反而比2015年降低了3220%。真实收入降低，表明国民经济已经受到金融危机的影响。与收入情况相比，支出情况更容易让人感触。总共2382166亿元地财政收入中，除掉直接与间接投入东海战争的2147亿元，中央政府开支１96452，仅余396177亿元，盈余１663%。由此可以看出，中央政府的实际支出实际上远大于税收收入与实际非税收收入。１96452开支中，刚性开支为94821１亿元，其中军费１C648、全民医疗保障9261１亿元、全民社会福利保障１7429亿元、教育科研支出１１亿元、社会公共基础设施维护29173、基础设施建设１3278、其他3609亿元，总体情况与20166年财政预算中申请的94800相差不大。非刚性开支为97884，其中中央政府行政费用39827亿元、公共事业单位补助21１768、国有企业补贴１6374、日常行政额外开支１１572元、其他8343亿，总体情况与20166年财政预算中申请的98000有所减少。除刚性与非刚性开支外，其他开支3747亿元。国务院总理交出的“账单”确实触目惊心，其中几项开支老百姓尤为关注。刚性开支基本上与国家基础有关，问题不是很大。非刚性开支与行政管理的关系更加明显，也更受关注。在39827亿元的中央行政费用中，常设外事机构开支、外交活动开支、行政部门公务员薪水与行政部门日常维护费用都算正常，可其中一笔4277亿元的“行政管理费用”却让很多百姓不解。公共事业单位补助主要用于电力、城市供水、城市环卫、城市公共交通、自然保护区维护、航道与交通维护等支出，除了引起热议地“电力等事业单位工资水平过高”之外，其他指出都得到了认同。国有企业补贴引起的反向更大。仅投入石油、石化、电信、电力等国有企业的补贴资金就达到了１9亿元。众所周知，这些由国家垄断的行业在20166年都取得了不错的业绩油行业就盈利3784。国家为什么还要给巨额补贴日常行政额外开支更是受到了百姓的广泛质疑，因为在这笔开支中，公用车辆采购与维持费用高达１9亿元、日常性公共支出（也就是应酬）达１74、政府部门出国考察费用22199亿元。除掉这三部分，仅有１960用于日常行政额外开支！政府收支透明化之后，老百姓算了一笔账。如果20177年无法获得“额外收入”，中央政府财政赤字肯定超过5万亿。要想缩小财政开支，就得设法缩减政府开支，将钱用在刀刃上，而不是养大批官员。根据2016年地支出情况，如果能够砍掉“三公”费用，就能节约近万亿元，如果合理规划社会公共基础设施的维护与建设工程，还能节约上万亿元。两者相加就有2万亿元，能够有效的减轻政府财政压力。这笔账，使更多人看到了纪佑国让国务院总理公布详细收支情况的真正目地。廉政风暴刚刚结束，政府在民众心目中的威望与民众拥戴政府地热情都达到了新地高度。只是廉政风暴不能从根本上解决问题，民众企盼中央政府出台更有力的措施维护人民地利益。在此情况下，纪佑国首先抛出中央政府收支清单，既在向民众表达坚决推行政府改革的意图，又在向地方政府施加压力。毋庸置疑，纪佑国将在本届全体代表大会上出重拳。接下来2天，代表重点审议了中央政府20166年度财政收支情况，提出了许多意见。比如公布更详细地收支数据，对某些“其他项目”的情况做出详细解释，公开396177亿元盈余地具体去向与安排。针对代表提出的问题，庞兴龙一一做了解答。当然，事关国家绝密的东西庞兴龙无法向代表解释，因为在总计１5699亿元地“其他项目”开支中，有近１2000是“炎黄计划”的科研经费。在此期间，纪佑国接受了共和国电视台的特约采访。记者问到为什么要选择此时公布中央政府的详细开支情况时，纪佑国的回答非常简短：向人民负责。这5个字，包含了纪佑国坚决推行政府改革的核心思想。政府是人民的政府、是人民选出来的政府、是用人民税收维持的政府，就为人民服务、向人民负责！纪佑国地这句话，也在全国范围内引起了轰动。成功收复钓鱼岛群岛，已经使纪佑国在人民心目中的地位与威望无以复加。作为共和国建国以来，除开国元勋之外，最为强硬的国家元首，纪佑国的对外政策足以让每一个中华儿女感到骄傲与自豪。廉政风暴让人民看到了纪佑国整治国内问题的坚决态度与强硬手段，更让人民相信纪佑国有能力率领共和国迈向更光明的未来。大会期间，数万名来自国内各地的民众自发进京，要求纪佑国连任！首都各界群众还发起了“联名请愿活动”，数十万百姓在“请愿书”上签名，希望纪佑国能够再次当选共和国国家元首。由此可见，纪佑国不但有威望，还受到了广泛爱戴。关于纪佑国会不会打破“惯例”，谋求第三界任期，国内新闻媒体在政府的“关照”下没做任何报道，国外媒体却把此事炒上了天。几乎所有西方媒体都认为，纪佑国很有可能谋求再次连任。共和国的改革正在最关键时期，产业结构调整需要强有力的领导人推动，政府改革、土地改革、国有企业改革等等重大改革都需要一位强有力地导人。纵观共和国，除了纪佑国，不管是国务院总理庞兴龙、还是最有可能接任的国防部长（兼国家副元首）赵润东都没有这个能力。即便一向对共和国比较“温柔”的半岛电视台也认为，就算纪佑国不谋求连任，也会在离任之后继续发挥影响，成为共和国地“影子元首”。在此期间，西方电视台在国内的收视率甚至超过了国内电视台。显然，绝大部分民众希望纪佑国连任。作为“当事人”，纪佑国一反常态地保持沉默，在接受西方记者采访时，没有回答任何与“连任”有关的问题。从当时地情况来看，纪佑国保持沉默的唯一原因是维护国内稳定。国内电视台没有对此进行报道，也是不希望让“连任问题”对新一届政府产生负面影响。由此可见，纪佑国在要不要连任地问题上早已做出决定。以纪佑国的性格，没人能够让他改变决定。猜测与流言终究会得到澄清，随着全体代表大会对中央政府2016年度财政收支审核工作结束，议程进入到第二个阶段，离纪佑国是否谋求连任的答案又近了一步。*****求月票，继续为第三奋斗！(未完待续，如欲知后事如何，请登陆idinmm，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)首发