第340章 债务危机三

第三百四十章 债务危机三自1976年底何塞-洛佩斯-波蒂略总统任职以来，墨西哥的现代化和工业化计划已经取得了显著进展。波蒂略政府决定用石油遗产使自己的国家实现现代化，港口、公路、石化工厂、具有现代灌溉技术的农业联合体，甚至核动力计划都在进行中，国家控制的大量石油资源是墨西哥实现现代化的保障。沃克尔利率冲击后，到1981年，华盛顿和纽约政策圈内的一些人士认为，一个强大的工业化的墨西哥是不能容忍的，美国权势集团的人员带着嘲弄的口吻把墨西哥称作--与我们南部接壤的日本。有伊朗的前车之鉴，一个独立而现代化的墨西哥是一些英美利益集团所不能容忍的，他们作出决定，强制要求以极高的利率偿还外债，干涉并破坏墨西哥的工业化雄心。1981年秋一场精心策划的对墨西哥比索的挤兑上演了，这次挤兑是由《纽约时报》采访前中央情报局局长，当时担任一家大型跨国公司政治风险咨询顾问的威廉-柯比时发出的信号。柯比声明，他正在劝告他的客户，在墨西哥的投资将遭遇来年大选之前墨西哥货币贬值，柯比的观点被美国各家媒体的文章转载，这其中包括《华尔街日报》。柯比与一家名为探索国际的私营国际咨询公司一直有联系，这家公司的董事会成员包括卡雷丹勋爵，他是英国外交部的中东和美国事务情报专家，也是倡导在发展中国家实施马尔萨斯人口控制政策的先驱之一，这一政策与增加工业和农业生产率正好形成鲜明对比。探索国际的总裁是美国前国务院高级官员本杰明-维纳，在1982年初的几周内，他在美国报纸上连篇累牍地发表了文章，宣称墨西哥经济即将崩溃，聪明的生意人正在竞相转移资金，转换成美元，转往得克萨斯州和加利福尼亚从事房地产业。墨西哥的主要报纸对这些文章一字不变地进行转载，进一步助长了资本外逃，洛佩斯-波蒂略总统在当年2月5日对全国的广播演讲中，抨击了他所称的隐藏的外国利益，他们正在试图通过散步恐慌谣言和资金外流，迫使比索对美元贬值，动摇墨西哥的经济。三年前，同样是探索国际在推动资金外流、削弱伊朗国王统治方面发挥了重要作用，为霍梅尼铺平了道路。1982年2月19日，为了制止从墨西哥向美国的资金转移活动，万般无奈之下墨西哥政府不得不强制实行严格的紧缩计划，为了阻止资本外逃，本应该加强外汇管制，对资本流动重新征税，但强大的金融既得利益者给洛佩斯-波蒂略总统施加了巨大压力，阻止他这样做，资本外逃进一步加剧。1982年2月19日，在内外交困之中，洛佩斯-波蒂略政府屈服了，为了阻止资金外逃，稳定局势，墨西哥比索立即贬值30％。国内的后果是，以曾经强大的蒙特雷阿尔法集团为代表的墨西哥私营工业，因为几年前的投资中大量借用了美元，一夜之间破产了。它的收入是以比索计算的，而它的偿债则要以昂贵的美元计算，仅仅为了维持以前的偿债额，公司将不得不使比索增值30％，或者通过减少劳动力来降低成本。货币贬值也迫使墨西哥削减工业项目，降低生活水平，从而加剧了国内通货膨胀，墨西哥，仅仅几个月前还是第三世界经济增长最快的国家，到1982年春天时已经陷入混乱之中。在这一系列严厉的措施之后，国际货币基金组织一位负责墨西哥事务的官员宣称，“这正是要做的事情。”学者赫德森对国际货币基金组织把别国经济纳入美元体系的控制过程进行了深刻分析。现在，墨西哥已经是有问题的借款者和高风险国家，成为国际瞩目的焦点，伦敦、纽约、苏黎世和法兰克福的欧洲美元银行，以及东京的银行迅速缩减它们的贷款计划。比索贬值，资本外逃，导致资金流失数十亿美元，再加上主要的国际银行决定不对旧债给予延期，在双重压力下，到1982年8月份墨西哥面临着偿还贷款的巨大危机。同年夏天的8月20日，在纽约的联邦储备委员会总部，一百多个美国大银行被召集在一起开了一个非公开会议，听取墨西哥财政部长杰西-希尔瓦-赫尔左格关于偿还820亿美元外债的计划说明。希尔瓦-赫尔左格告诉国际金融界的所有绅士，他的国家甚至已经支付不起外债的下一期分期付款额了，外汇储备已经用完了。在墨西哥，面对越来越混乱的经济，洛佩斯-波蒂略总统决定采取行动，首先阻止资金外逃，然后再处理危机。9月1日，总统向墨西哥人民宣布，对国家的私营银行以及当时的私营中央银行——墨西哥银行实行国有化，并给予赔偿，这是恢复金融秩序，阻止资金外逃，防止整个国家经济毁灭的一系列紧急措施的一部分。在三个小时的全国电视讲话中，他抨击了投机和寄生的私营银行，详细叙述了私营银行如何从墨西哥工业化过程中窃取利润换成美元外逃，投机美国房地产市场的经过。资本外逃总额达1760亿美元，这相当于过去十年国家工业化过程中的外债总量。洛佩斯-波蒂略已经与罗纳德-里根建立了友好密切的关系，并且亲自向里根表明，他采取过激行动的原因是由于国家面临的情况紧急，而不是针对美国的不负责任的激进主义。接着，在10月1日纽约召开的联合国大会年会上，洛佩斯-波蒂略总统号召全世界所有国家行动起来，阻止倒退到欧洲中世纪的现象发生，他强烈谴责了金融体系不堪忍受的高利率以及原材料价格暴跌政策带来的危机。墨西哥总统强调，“这是一把双刃剑，一方面使某些国家取得的成果受到削减的威胁，另一方面也切断了其他国家进步的可能。”然后，他直截了当地警告说，“如果一个普遍受益的解决方案也被阻止的话，不排除第三世界单方面停止偿还债务的可能性，停止偿还债务对任何人都没有好处，谁都不想这样做。但是，这种情况如果发生，责任并不完全在债务人。相同的情况催生一致的立场，没有必要搞阴谋诡计。”对撒切尔和沃克尔强制推行的偿债新条件，洛佩斯-波蒂略进行了抨击。他说，”当前的形势与签订还款期限协议时的形势已经完全不同，墨西哥以及其他许多第三世界国家，都不能遵守此前同意的还款期限……我们发展中国家不想成为附庸。我们不能为了偿还债务，而使我们的经济陷入瘫痪或者使我们的人民陷入更大的灾难，更何况这些债务的利息已是原来的三倍。这都是在我们没有参与的情况下强加给我们的条件，根本就不是我们的责任，我们为战胜饥饿、疾病、无知和附庸所做的努力，并不是引起这场国际危机的原因。“随后，洛佩斯-波蒂略向美国以及其他工业化债权国家谈到了自己的想法，希望共同合作找到解决办法，以使像墨西哥这样的国家能够找到走出危机的办法。他的言论得到了最大债务国元首的响应，巴西总统若昂-巴普蒂斯塔-菲格雷多随后谈到，“让人们十分清晰地回想起20世纪30年代的一些症状，当时在高利率的影响下，生产投资出现了全球性的窒息。”1982年的整个夏天，白宫政策辩论一直在幕后进行，讨论如何应对呈爆炸性扩展的债务危机，在居高不下的联邦储备利率重压之下，美国经济严重下滑，人们游说里根总统要制定一个方案，既能解决墨西哥和拉丁美洲的债务危机，同时还能刺激美国工业投资和出口。对优柔寡断的里根来说，华尔街以及亨利-基辛格在英国外交部和伦敦金融城的朋友们的意见更具影响力，为了赢得强大的华尔街权势集团的支持，作为他竞选交易的一部分，里根同意任命美林公司前主席唐纳德-里甘为财政部长，同时还任命了其他一些重要职位，特别是任命前三边委员会成员乔治-布什为副总统，任命布什的亲密朋友詹姆斯-贝克为白宫办公厅主任，他们一致认为，“我们必须不惜一切代价保全纽约的银行。”到1982年10月，他们解决墨西哥和其他债务危机的方案已经成为里根政府的政策，1980年早期的世界债务表显示这一时期的外债呈指数增长。就在洛佩斯-波蒂略在联合国会员大会上发言的前一天，新任命的美国国务卿表明了美国的态度。乔治-舒尔茨是前芝加哥大学的经济学家米尔顿·弗里德曼的朋友，并且是1971年8月15日尼克松宣布美元与黄金脱钩这一重要事件的幕后关键人物，他向联合国大会的代表们宣布了里根政府最后的答复，舒尔茨公布了华尔街解决债务危机的简单方案。在8月初墨西哥宣布无力偿还债务之后，保罗-沃克尔会见了里根政府的高级官员，提出计划，逐渐放宽对纽约大银行的限制，这就是舒尔茨宣称的里根经济复兴计划。该计划并没有分析美国或者发展中国家发生危机的根本原因，舒尔茨提出，由国际货币基金组织监督债务国偿还债务，并刺激美国消费者的购买力。据称，这将作为复兴计划的一部分，吸引第三世界更多的商品出口，这是世界历史上最昂贵的复兴。