第397章 现代愚公

第三百九十七章 现代愚公半年内推掉700余座荒山，今年48岁的张介和正在上演现代版的愚公移山，在他自己看来，张介和移山的土方量远远超过了当年的天下第一城。“这是我国民间投资最大的一笔，单一项目200亿，这是历史上没有的！”1985年11月10日，太平洋建设集团首席执行官张介和在位于索龙的集团总部，向《南华经济周刊》介绍了其正参与建设的伊里安岛的新城项目。在伊里安岛一地，太平洋建设还参与了国家级开发区龙头半岛的南洋新区建设，不仅如此，太平洋建设近期在伊里安岛四处开花，在岛屿的中部和南部等地陆续签下数十亿到上百亿的大单。与上述项目不同的是，伊里安省的新城项目采用了全新的模式，与张介和的高调相比，伊里安省各级政府部门则显得低调、暧昧，这一项目的风险似乎也暗含其中。1985年11月27日，世联地产顾问股份有限公司集团战略业务中心总经理杨文斌在评论新区和新城并立的局面时，他评论道：“新区是再造一个新城的概念，而新城是这个省所有的大城市老城区功能的溢出和延伸，可以解决各个城市用地空间有限的问题，如果说新区是城市的兄弟，新城就是城市的儿子。";但太平洋建设并未就此满足，另一项大手笔的新城也正如火如荼的进行之中，这一项目的背景依托于一个特殊概念，其完整的官方称谓是：国家级低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用试验区。南华联邦伊里安省在今年4月提出，拟申请设立试验区，国家已批准先期大型城市周边试点开发25-200平方公里。9月27日下午，伊里安省政府与太平洋建设--低丘缓坡沟壑等未利用土地综合开发利用项目签约仪式举行，双方就省内大城市附近的的总计3500平方公里低丘缓坡未利用土地开发项目达成协议，由太平洋建设进行总投资超过200亿元的一期项目开发。一期项目将劈山造地，整体推移山丘700余座，从而在伊里安岛的城市板块打造出一座座新城。10月26日上午，项目开工仪式举行，太平洋建设的推土机开始在飞扬的尘土中移山造城。11月21日，伊里安省官方发布《大规模拓展城市发展空间》一文，对新城的建设投资情况有了进一步完整的描述，其中显示，目前参与新城建设的除太平洋建设外，还出现了知名地产开发商建设园的身影，后者将总计投入600亿元进行土地一级开发整理、后期实施基础建设、文化旅游综合体、生态园和商住、城市综合体建设等项目，完成城市的扩展。城市外围的新城规划面积为25-200平方公里，重点实施六大土地开发项目：太平洋建设主导的土地开发、建设园城区配套项目等项目，力争每年开发土地1000平方公里以上，同步配套完成基础设施建设，由此，新区与新城并立而建的局面形成。对这样的并立而建的局面，城市规划专家姚欣保表示了自己的担忧：这可能会让开发建设偏离集中人口、工业的初衷，并引发财政、税收、招商引资等方面的利益之争，而这样的纷争是有先例可循的，但项目一旦获批上马，就得有人来做。在新城的建设中，伊里安省政府与太平洋建设所涉及的项目分为三部分：移山造地、市政建设以及城市公益、城市功能等建设与完善。张介和介绍说：移山造地拟用半年时间，之后是为期两年的管道铺设、路基路面、河网湖泊、湿地沙滩岛屿、绿化亮化美化硬化净化、给排水及污水处理、垃圾处理等，以及在基础设施完工后的后期地产旅游资源开发等。太平洋建设初期200亿元的投资，是针对上述的第一部分，6个月移山造地施工，获得的投资回报率为10%。据张介和介绍说，在对新城所有项目的投资将产生三个方面的利润：一是投资回报率，二是工程施工利润，三是后期土地一级开发，综合算来，整体完成后，太平洋建设对新城预计700亿的投入也将产生可观的收益。今年10月新城已经开始的为期6个月的征地拆迁、移山造地，首次在国内采用了国际BT模式。所谓BT，是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即建设—移交，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式，这一模式成就了太平洋建设，但也曾令张介和陷入危机。据1980年前后的媒体报道称，当时太平洋建设将BT模式迅速复制到南华联邦全国，承接了近2700亿元的订单，但这一年，太平洋建设官司缠身，这些诉讼的原告，大多为各地商业银行，被告皆为太平洋建设集团或者下属企业，也包括集团实际操盘人张介和，这一年，他被19家银行联合追债，频频成为被告，公司财富迅速缩水。张介和以拉包尔新城为例，为《南华经济周刊》解读了所采用的国际化BT模式，建设资金全部由太平洋建设垫付，等新城区土地开发整理完成之后，由政府部门以未来的土地收入等收益来支付。“我给政府征地拆迁，山移掉后，变成一马平川的建设用地，政府就可以给土地发证了，土地发证就可以交给土地出让中心进行土地出卖了，银行就会蜂拥而至，在将土地抵押给银行之后，政府有了钱，然后给我们回报，这种回报率可以达到15%，但我只要10%。”一次性垫付的200多亿资金，为太平洋建设的自有资金，按照张介和的说法：“起码说80%以上自有资金吧。”这样的大规模投资不得不让人担心其中　的风险。太平洋建设今年以来在南华联邦东部的各地频繁上马的诸多项目都需要庞大的资金，《南华经济周刊》依据公开材料不完全统计，太平洋建设签约项目涉及的资金接近1000亿。但在张介和看来，资金问题不是最大的风险，在经历过1980年资金链断裂的风波后，如今的太平洋建设已经完成了凤凰涅槃的过程，张介和控制下的三大集团已形成了完整的链条。太平洋建设承接BT项目。旗下飞天国际资本投资有限公司吸引成员加入为项目投融资。论剑智慧国际集团筛选项目合作单位。“太平洋一年上千亿的项目，这里关键是资金早就互动，形成良性循环了，现在太平洋几乎是零负债。”张介和说。多年游走于政商之间的张介和，认为项目最大的风险，正是这种并非牢靠的政商关系。他担心上述项目不按照市场经济规律让民营企业参与，更担心地方政府的换届，让项目难以持续，不能按时履约。据他透露，这样的情况已经让太平洋集团在北方某些省的一个项目上损失了七八个亿，与官流氓、官痞、吊儿郎当的政府官员打交道也很痛苦。张介和说，“一个城市，两个政党搞不到一起，甚至是明争暗斗，这对我们是最痛苦的，这是没办法解决的。”近期的公开报道显示，在1970—1980年，太平洋建设不断有与地方政府签订BT投资框架协议的消息，但也有很多项目无果而终，一些项目如摩鹿加的几个岛屿，加里曼丹北部等协议并未开工上马。“政府不给钱，只有打碎牙齿往肚子里吞”如果出现了上述难题，太平洋建设有自己的解决方式。“如果出现地方政府不履约的情况，我们旗下25个集团，只有打碎牙齿往肚子里吞，把工程做得尽善尽美、有口皆碑，交到新一届政府手里，政府给钱就给，不给就算了。”张介和说，“太平洋丢不起这个人，一流的企业，先要脸后要钱，但有正义感的政府领导是居多的，在很多地方，省长、县长和其他政府官员都和太平洋建设相处很好。”此外，太平洋建设在节约成本方面，也可谓精打细算。在大量的施工项目中，主要成本包括材料成本、引水成本、机械投入，以及大型机械作业中的柴油等等。今年10月15日，在新城开工前夕，太平洋建设与南洋工程机械签订采购协议，计划分批采购装载机、挖掘机、压路机、推土机等工程机械产品。这部分设备的采购款将在工程完工后，政府为太平洋建设付款后，再向南洋工程机械支付，“这对于南洋工程机械来说是零风险。”他强调说。不过，对于企业的投资行为，独立的宏观经济研究院---天空原副院长刘福垣则通过《南华经济周刊》告诫道：“咱们企业要务实，跟着政府政策走的风险很大，政策能不能兑现是个问题。”而对于新城项目的具体实施，黑字大学建筑学院教授汪晓文指出：“关键是这样的一个重大工程如何科学规划、科学实施和运作，最终实现地方政府和企业的双赢。”芒特哈根市政府最近一次土地调查的结果显示：“该市现有未利用地7618平方公里，占全市土地总面积57.74%。其中有一部分位于城市周边，地形地貌和地质构造适宜开发为建设用地，开发后生态环境效益、经济效益、社会效益均十分明显。”伊里安省此前已在九州经济开发区，青白石县，大青山县，皋兰县等地开发低丘缓坡沟壑等未利用地15000亩，在造地模式和技术上进行了探索，总结出了经验，在这样的背景下，移山造城变得顺势而为。经济学家汪晓文向《南洋经济周刊》表示，尽管愚公移山的故事在伊里安省曾经就有过且结果并不令人满意，但现在有了太平洋建设这样的公司来大力推动，对于这个八十万平方公里的广大土地来讲这肯定是件好事，而且是件大好事。开工半个月后，张介和向《南洋经济周刊》描述了未来新城的模样：新城将引入河水、保留目前本身比较漂亮的山体、开挖人工湖，最终形成一个山水绕城、依山傍水的新城区。“有湖泊、有河流、有小溪、有沙滩、有湿地、有岛屿，山顶花园城市，非常美。”他介绍说，“我们的护城河是三级，有高低落差，通过几道坝把水一层层围起来，外围是护城河，中间是人工湖，通过九条溪连接，九龙戏珠，其中有三条溪可以漂流，这么多的人工湖，两岸的绿化一定好。”设想美好，但也存异议，解决缺水是成败关键。经济学家刘福垣认为，新城的规划不合适，他对《南洋经济周刊》表示，现在地区发展的瓶颈在于人们的聚集性不够，社会性不够，重要的是把人口向有水的地方集中。黑字大学资源环境学院院长王乃昂在评价新城项目时，多次向记者强调了其中水资源的问题，认为项目成败的关键还要看水的问题怎么解决。但在张介和看来，水资源不是问题，并且早有打算：“只要有水的指标，这个指标就是城市环境用水，不是工业用水，就可以了，城市中的污水、废水可以利用，可以浇花浇草，吃干榨尽，科学发展。”张介和向《南洋经济周刊》介绍，11月8日，伊里安省相关部门曾对此召开过项目规划评审，当时有专家指出乱开发、破坏性开发等问题，但他认为，当地环境本来就很差，“我们把水引来，把植被搞好，做开发性保护，只用通过开发才能得到真正的保护。”虽是低丘缓坡沟壑等未利用土地，但至少25平方公里的项目实施范围内的造城进程中，不可避免会涉及居民搬迁、移民安置、坟地迁移等问题，有资料显示，这些地区涉及的诸多民生问题并未完全解决。各级政府机构最后表示：将协调太平洋集团施工，将一期工程范围大致界完后再施工。11月29日，太平洋建设方面回应《中国经济周刊》称：目前项目推进顺利，平整土地工作在正常进行，预计半年左右可顺利完工。