第571章 话题很长四

第五百七十一章 话题很长四1977年间，西班牙经济连续四年陷入经济危机，增长率很低，贸易赤字增加，失业率从1973年的2.7%增加到1977年的6.3%，通胀率增加。西班牙经济的结构特征包括能源高依赖率，替代能源种类少，工业上对外国竞争过度的保护主义，长期贸易赤字和严格的劳动力市场。但是，1937年到1977年间，由于在政治改革的背景下，不同的政府很难采取措施，修正这些问题，导致了一定程度上的经济瘫痪，由于西班牙社会不同领域的挑战，到了进行决策的时候。1977年6月15日，举行了佛朗哥去世后第一次全民选举，新经济内阁最主要的政策就是将西班牙比赛塔贬值20%，增强国家竞争力，政府在处理主要经济问题上需要更广泛的支持，政府准备了一份草案，想在议会上宣读，并引发各方讨论。会后的几天内，在1977年10月25日，各个党派就《蒙科拉协定》取得共识，除了人民联盟党缺席，各党派就各项措施同意和批准。《蒙科拉协定》包括一系列经济政策，关于财政政策，一个选择是采取财政紧缩政策，消除公共支出，增强成本控制机制，同时，税务和税务机构改革，也同时开展，建立更加完善的机制，增加税收，减少逃税。另一项决议是改革国有企业，建立财务控制系统，在供方政策上，新的劳工法通过《工人宪章》确定，允许临时雇员，并对工资进行了更严格的规定。另外，金融系统改革有三个主要目标：持续和积极的货币控制、金融系统自由化以及信贷机构流动性和偿还性监督。在外汇领域，比赛塔贬值，增加出口竞争力，平衡对外贸易，增强私有企业投资，恢复生产，引入新科技，增加生产率和劳动效率，恢复从1974年开始就一直下滑的经济盈利能力，不同的经济措施对经济带来了明显效果。在西班牙国内，通货膨胀被控制住，这对新条约对后续运行的影响，以及防止由无法控制的通货膨胀带来的经济、社会和政治动乱，都有重要效果，消除通货膨胀中，同样重要的是，通过劳工集体谈判，消除通货膨胀预期。另外，通过《个人所得税法》、《公司法》和《财产法》等一系列法律的通过，稳健的财政改革带来了通过直接税的税收的显著增长。在外贸领域，比赛塔的贬值引发1977年和1978年外贸赤字降低，一直减少的国际收支增加，所有这些因素，都降低了汇率的压力，这些经济指标，都同时伴随着社会稳定，或者说，增加了社会稳定，政治改革最终得到西班牙宪法规定的不同政治团体的广泛同意和批准，在1978年12月6日获得人民备忘录批准。当时，早期的阻力已经越来越少，政府的得意洋洋和反对派的一系列失误，导致了不同政治团体间的不信任，《蒙科拉协定》的基础削弱。反对派认为民主改革的危险越来越清晰，反对派开始更加活跃，并动摇了早先的信任，同时伴随的，还有新一次的石油危机，始于1979年下半年，所有《蒙科拉协定》获得的进步，都在逐渐的滑坡。西班牙GDP停止了增长，外贸赤字又开始增加，通胀率和失业率开始增加，然而，政治改革继续着它的步伐。1980年，加泰罗尼亚和巴斯克自治区人民公投，通过了自治法案，成为了自治区，由温和的国民党领导，一些忠于前政权的人将此视为对国家的威胁，人们越来越觉得政治开始不稳定，前几年的那种团结也慢慢消失。在接下来的几年中，政治状况越来越不稳定，发生了恐怖袭击，甚至有谣言说要政变，最后，总理辞职了，在权力真空的状态下，1981年2月23日发生了一起政变，是由军方国民自卫队的特急若将军领导的，西班牙国王反应及时，让政变最终流产。索托罗成为了总理，他的目标就是想通过颁布法律，帮助西班牙进入北约组织，但由于当时各党派和工会组织的反对，最终没能成功。在这届政府的最后几年中，经济政策不持续，发生了一系列不可预期的政治事件，加上第二次能源危机的影响，发达国家反应迟缓，缺乏解决方法，都导致了对西班牙政府执政能力的削弱。上述四个因素的综合影响，让人民不再追求《蒙科拉协定》中的那些宏观经济目标，有一次，政治不稳定和政府领导的临时当政，让原先那么成功的改革陷入谷底。然而，在这个四年期间，取得了一些重要成果，比如金融体系的改革，自由化增加，放宽了设立银行分支，逐渐消除了强制投资因素，部分批准了一些外资银行等。在劳工方面，《工人宪章》在1980年获得了通过，最初的机构改革启动，所有这些，都是在与工会的谈判和协议过程中完成的，当欧洲正在努力摆脱经济危机的影响，西班牙的国内外情况都在加剧恶化，努力降低通胀率、高失业率，从而又引发了一次工业危机，很多企业倒闭，关门，生产部门减少，很多公司裁员。公司复兴计划开始出炉，西班牙迟迟没有采取有效的措施，但是，和当时的欧洲经济委员会（EEC）的谈判却在如火如荼的举行，入会协议半数以上的条款都获得了通过，其他一半也取得了积极进展。1981年末，主要由于第二次石油危机，经济情况更加不景气，西班牙GDP已经两年微弱增长，现在更加下降，贸易赤字再次上升，国际储备下滑，失业率和通胀率达到历史最高点，由于闲置生产力、工资和金融成本增加，工业部门的情况危急。这个时候，西班牙社会工人党的总统候选人菲里-冈萨雷斯赢得了大选，新政府的经济状况境况相同，只是和上届政府在1977年面临的情况稍微有些改变。经济在1981年萎缩了0.2%，通胀率达到14%，比欧洲经济委员会平均高6个百分点，失业率达到15.4%，现期账户赤字增长了百分之三十，工业转型计划还没实行。到80年代初期，西班牙的经济陷入深刻的危机之中，由于1979—1980年第二次石油冲击引起贸易条件的恶化及随后发生的国际经济衰退、旅游增长的趋于平缓、以及比塞塔升值的延迟影响，都导致了1980—1982年期间经常帐户每年都出现约占国内生产总值的2.5％的逆差。由于经济衰退深化，使1980—1982三年时期国内生产总值的增长率平均不到1％，公共部门的赤字急剧上升，达到相当于国内生产总值5.15％的水平，为70年代后期水平的5倍，西班牙与其工业国家的贸易伙伴之间的通货膨胀差距也急剧地扩大了。在这种日益失衡的背景下，当局着手进行一项调整努力来改善对外形势和控制通货膨胀。