第82章 欧盟的机会

第八十二章 欧盟的机会大国博弈，已是全球主流趋势。在可以预见的未来，不但中国与美国是全球性大国，连欧盟与俄罗斯也有可能成为具有全球影响力的大国，特别是欧盟。第二次朝鲜战争后，欧盟的一体化进程就大大加快了。最大的影响不是这场战争，而是战争的后继效应，即中国在国际舞台上扮演的角色越来越重要，美国的战略地位遭到削弱。虽然欧洲远离热点地区，周边局势也比较稳定，但是对欧盟来说，在美国转为战略收缩之后，不得不考虑一个至关重要的问题，即建立在与美国同盟基础之上的对外政策，能够有效维护欧洲的利益，增强欧洲在世界各地的影响力，给欧洲带来实质性的好处。毫无疑问，这是一个非常突出的问题。第二次朝鲜战争结束后，随着全球金融危机退去，中国与美国率先复苏，这个问题变得更加现实。要知道，欧洲的复苏速度远远比不上中国与美国。虽然国际大环境转好，欧盟也获得了实质性好处，比如在外来投资增加之后，欧盟经济开始复苏，严重的主权债务危机迅速退去，但是中国与美国先后推出地方经济政策，建立以本国为核心的经济圈，对欧盟造成了更加严峻的挑战。说得直接一点，在大国主导国际秩序的时代，全球自由贸易体系必然分崩离析，对市场与资源的争夺将愈发激烈，而欧盟在这场竞争中没有任何优势。对欧盟来说，当务之急就是扩大影响力。为此，欧盟就得成为一个紧密的统一国家，而不是松散的国家联合体。事实上，欧盟的致命问题在全球金融危机期间就暴露了出来。在主权债务危机爆发后，就有大批经济学家指出，危机本身不是欧洲经济不健康，而是欧元的基础不够牢固，即欧元区内各个成员国奉行不同的经济政策，而任何一个成员国的错误政策都会对整个欧元区产生影响，在没有统一财政部的情况下，统一货币只能带来大量难以解决的问题。从希腊开始的主权债务危机，只是欧盟经济体系诸多问题之一，而要解决这些问题，就得实现政治上的统一，由一个政府来管理整个欧元区，确保在财政开支等对经济具有重大影响的决策上不出问题。如果没有统一的政府，欧盟的主权债务危机只是被转好的经济势头所掩盖，而没有得到根本解决。在下一次金融、甚至经济危机到来时，欧盟恐怕就没有这么幸运了。对欧盟来说，第二次朝鲜战争绝对是一个机会。原因很简单，在朝鲜战败后，美国不得不奉行战略收缩政策，而且把战略重点转向中国周边地区，特别是西太平洋，因此不得不放松对欧洲的控制，在很多时候，还得寻求欧盟的支持。说得简单一些，欧盟获得了更多的自主权。二零一五年，在欧盟国家领导人峰会上，法国、德国、意大利三国领导人就表示，有责任与义务推进欧洲一体化进程，在经济一体化基础之上，首先实现统统防务，然后开始政治一体化。随后五年，由法德意三国主导，荷兰、比利时、卢森堡、西班牙、葡萄牙、奥地利、匈牙利、捷克、斯洛伐克、波兰、保加利亚、罗马尼亚、希腊、克罗地亚、爱沙尼亚、斯洛文尼亚与拉托维亚参与的欧洲军团的规模扩大了三倍，常备军事力量增加到八个旅，军事基地增加到了三十二个。二零二一年，法国与德国率先组建“欧洲联合海军”。第二年，法国、德国与意大利开始整合空中力量。二零二三年，突尼斯发生军事政变，伊斯兰革命武装组织推翻了民选政府，欧盟迅速出兵干预，“欧洲军团”第一次以主要参战力量身份，在这场持续不到一个月的军事行动中表现出了极强的战斗力。当然，在军事上讲，这场干预行动根本说明不了问题。可是在政治上，这次行动却给了欧洲各国领导人，特别是法德意三国领导人非常多的信心，也让他们认识到了建立统一国家的重要性。最直接的影响就是，欧洲军团开始逐步取代美国，成为欧洲安全基石。到二零二九年，欧洲军团的规模已达八十五万，其中地面部队四十万、海军二十万、空军二十五万，拥有二十八个旅、一百三十多艘大型舰艇、一千三百多架作战飞机，以及一支规模在五千人左右的外籍军团。当年，法国总统正式宣称，法国愿意、也有能力为欧盟成员国提供战略安全保障。在任何人眼里，这是法国挑战美国权威的直接表现。要知道，在此之前，欧洲国家、即便是欧盟成员国，战略安全保障也是建立在以美国为首的北约组织之上。也就是说，对这些国家而言，欧盟只是经济、政治与外交同盟，而北约才是安全同盟。当然，法国总统没有吹牛。按照“华盛顿条约”的规定，法国有足够的战略打击能力，也就足以为欧盟成员国提供安全保障。更重要的是，欧洲周边局势较为稳定，没有实质性威胁。虽然中东近在咫尺，但是对欧洲来说，仍然是较为遥远的地区，因为不管是以色列、还是阿拉伯国家，都没有威胁欧盟的能力。要说威胁，也就只有伊朗了。二零一二年，伊朗对欧盟进行石油禁运，让欧洲人记忆犹新。问题是，即便是伊朗的威胁，也不那么突出。原因很简单，伊朗对待欧盟的态度，在很大的程度上受美国影响，即在欧盟充当美国的打手时，伊朗才会对欧盟构成威胁。如果欧盟奉行独立自主的外交政策，不再于美国为伍，也不再替美国火中取栗，那么伊朗就没有理由威胁欧盟。法国总统在这个时候站出了振臂高呼，也正好符合其他欧洲大国，特别是欧洲大陆强国的利益。二零三一年，法国、德国、意大利、荷兰、比利时、波兰与奥地利率先就政治一体化进行谈判。按照在二零三零年欧盟领导人峰会上达成的协议，政治一体化将分阶段进行。这里所说的“阶段”，主要指地域，而不是一体化程度。这次，迈出第一步的不是法国，而是德国。二零三二年，德国与奥地利单独进行了政治一体化谈判，即组建联合政府，以联邦的方式完成统一。事实上，这也是最简单的一步。奥地利也是日耳曼国家，在历史上曾经是德意志联邦的头号强国，与后来统一德国的普鲁士进行了长达一百多年的斗争。在第一次世界大战之后，为了阻止德国再次壮大，协约国集团禁止德国与奥地利合并。第二次世界大战之后，德国再次与奥地利分裂，始终没能成为统一的日耳曼国家。不管怎么说，德国与奥地利统一有民族基础。更重要的是，在欧盟体制内，德国与奥地利的经济已经高度融合在了一起，百分之八十的德国企业在奥地利有业务，比如奔驰公司最大的汽车组装厂就在奥地利，而奥地利企业也在德国经济中占有一席之地。既有民族基础，又有经济基础，实现政治上的统一就不再是难事。到中日战争爆发时，德国与奥地利的统一谈判已经进行到首尾阶段，双方都认可了最基本的政治模式，即组建大德意志联邦，奥地利将获得除外交与军事之外的自治权，并且以联邦宪法取代两国宪法。可惜的是，中日战争，以及随后到来的自然灾难，使德奥统一进程受到了影响。如果德国与奥地利能够实现统一，那么匈牙利、捷克也有希望并入大德意志联邦，而大德意志联邦必将成为欧洲实现政治统一的基础。当然，欧洲实现政治统一，绝对不是一件容易的事情。最主要的就是：民族分歧仍然无法消除。暂且不说规模较小的民族，德国与奥地利的统一谈判就在法国引起了强烈反响，半数以上的法国人认为，这是对法国在欧洲大陆地区统治地位的直接威胁，因为统一起来的日耳曼必然是法兰西的最强竞争者。对于高傲的法国人来说，肯定无法容忍受到一个由日耳曼人主宰的政府统治。这不仅仅是法国的问题，也是其他欧洲国家的问题。比如西班牙、意大利，甚至像波兰这样的国家，大部分公民都不会接受一个被其他民族控制的政府。那么，组建多民族政府又有可行性吗？至少在二零三六年前后，看不到多大希望。首先是这个多民族政府能否有效解决民族之间的分歧，其次是多民族政府的行政效率是否比欧盟更高，最后是多民族政府仍然存在主导权之争。对欧洲国家来说，没有一次深痛的教训，肯定无法认识到统一的重要性。这个教训不但要深痛，还必须发生在欧洲附近，而且要对欧洲产生足够大的影响，才能使那些仍然把民族利益放在首位的欧洲人，特别是社会精英认识到，分散作战的欧洲永远也不可能获得全球影响力，更加不可能在大国博弈的时代成为举足轻重的力量，而欧洲的利益也就得不到保证。当然，最需要有这个认识的不是欧洲大陆国家，而是英吉利海峡对面的那个国家。