第五章 宪政出台

春季的圣京，依旧还残留着几分冬的严寒，但是温熙的暖风却也开始小心的渗透，以至于天气让人懒洋洋的，提不起半点精神。圣京城的百姓闲余之际三三两两的聚拢在茶坊酒肆，谈论最多的莫过于宣武帝的宪政和定凉侯——严格说现在已经是凉国公的风雨此次入京的事情。这两件事情对于已经习惯了循规蹈矩的圣龙帝国来说都是天大的惊奇事儿。虽说以前也有过权臣主政的事情，可毕竟是名不正言不顺，所谓“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”，一言道尽了帝国的上下君臣关系。而现在，素有贤王之称的前辅政王，当今的天子爷却在一夜之间将祖宗法度给废弃得彻彻底底，皇上虽然还是那个九五之尊，但是从此却不再是金口玉言，由各地推荐的代表所组成的执政议会不但能够制定法律、任命官员，甚至还拥有着能够驳回皇上决定的权力，这对于帝国的百姓们来说，实在是无法想象的事情——至于天子也同样能够否决议会决议，甚至有权解散议会重新改组这些有利于皇权的东西，尤其是整个权力体系微妙的平衡，则是那些平民百姓们所根本无法理解的。于是，一大批自诩为正统的捍卫者们捶胸顿足、涕流满面，仰天长叹着祖宗基业的不保，而更多的人则只是好奇的旁观者这一出又一出闹剧究竟如何结局，在他们的心中也许相比起宪政带来的新奇，风雨军出现在圣京城下所带来的压力和不测，更令人心惊肉跳。短短几年之间经历了比数百年来所经历的战争还多的圣京，实在有些草木皆兵了。渴望着和平的人们厌倦了战火纷飞，而神州的有识之士也纷纷意识到一旦这位当今圣龙帝国最强大的诸侯和中央政权发生冲突，给已经四分五裂而且强敌环视的圣龙所带来的，将是何等可怕的灾难。不过，这一切的熙攘，并没有影响到圣京东城郊外的一处豪宅。虽然说作为一国之都的圣京，从来就不缺达官贵人、富贾巨商，但是像这样显赫的住宅却也不多见。庭院深深深几许！千重万进，曲折幽径，在两只硕大的石狮看护着的朱色大门背后，乃是宛若迷宫一样的庭院宅屋，占据的田地足以容纳一支上万人的军队。古色古香的房屋重重叠叠，蝶舞花香的院落风景如画，河流小溪山丘大树，一切都让人几乎怀疑置身于人间的仙境。“怎么样，如玉，是个好地方吧！这可是我十年前就秘密派人来圣京安置的，也算是狡兔三窟，量那帮想要我燕南天项上人头的家伙做梦也想不到，老子敢这么明目张胆的在圣京住下吧，哈哈！”在位于山丘之顶足以俯首浏览整个景色的凉亭上，一个身穿蟒袍、满脸胡须的大汉，朗声大笑道，虽然已经年届知命，两鬓的黑发难以遮掩繁若星辰的银丝，然而双目迥然有神，举手投足之间自有一种令人折服的威严。“大帅，事到如今了，您还有这般的好心情！”相对而言，正依偎着大汉身旁的美人，娇小温婉，眉宇之间说不出的动人，成熟丰韵的神采让人不由自主的浮想联翩、心荡不已，此刻娇嗔佯怒，更是别有一番陶醉的风味。“哈哈，为什么要愁眉苦脸？”大汉傲然狂笑： “就算削去了王爵又如何，老子还是燕国公，幽燕世家的家主，这燕赵的男儿除了我燕南天之外还有谁能够调遣？说起来，这圣龙帝国开国数百年来，老子是头一个异性当王的，放眼天下，那皇甫耸老狐狸、令狐潮鼠辈，还有整天多在角落里的公孙老儿，甚至是现在风头正劲的风雨小王八，他们想做还做不成呢！”“眼看着风雨就要入城了，他可是在战场之上立过圣龙血誓，风雨军将领中也多有恨大帅入骨之人，这一次六万大军入城恐怕不会善罢甘休，就算是天子也不敢奈何，这才让傅中舒劝您暂避锋芒，可你倒好！”白眼一翻，在那说不出的动人中，美人双眸凝望着搂住自己的燕南天，圣龙帝国有史以来第一个胆大包天逼迫天子册封为异性王，一度掌握京畿不可一世、如今却因为败在了风雨手下而众叛亲离的传奇人物，委婉的劝解道。“哈哈，如玉啊，你可真是聪明一世糊涂一时，难道就看不出萧剑秋这个小王八羔子是在扮猪吃老虎吗？”燕南天爽朗的大笑着，落败后的他彻底放弃了原先维护形象的伪装，口吻中半点都没有出身世家的文雅平和，生平的禀性、多年的军旅生涯让他更象一个行伍出身的老兵，不过在老兵的双眸之中流动着的却分明是一份老谋深算，在一番惊人的豪言壮语之后，突然话锋一转，若有所思的说道： “若是我没有料错的话，傅中舒前脚跨出老子的大门，后脚便会急不可待的跑出圣京，美其名曰代表天子远迎风雨，实则便是要将老子答应离开圣京的消息告知给风雨听，好来一个坐山观虎斗！”“啊，是如玉糊涂了！”颜如玉曾经是李氏家族麾下青衣盟的盟主，后来更是担任过血衣卫中南总指挥使，坐镇一方负责情报和秘密行动，对于这等勾心斗角的军国权谋自然非常熟悉，因此燕南天虽然只是片言只字，却让她立刻恍然大悟。“如今，一个让风雨杀了的燕南天才是最让那萧剑秋兔崽子，还有呼兰帝国的张仲坚这老不死的，甚至包括公孙无用、上官明镜这些老家伙弹冠相庆的事情！他们巴不得让老子暴尸荒野，然后让幽燕世家和风雨军拚得你死我活，到时候风雨军被削弱，帝国东北这一大块领土也成了权力真空地带，正好让他们去占据！”燕南天不屑的冷哼了两声，道尽了对于当代权贵们的蔑视： “我要真的出了这圣京城，恐怕倒真的是天下各大势力争相追杀嫁祸风雨的开始，性命才会真的岌岌可危了！”“大帅英明！”颜如玉明白燕南天所言有理，但是如今声势正旺的风雨即将入城，各方势力蠢蠢欲动，而燕家内部也是山雨飘摇，长期和暗杀情报打交道的颜如玉自然清楚其中的危险，多少感到有些不安，当下紧缩双眉，流露出强烈的担心。“哈哈放心吧！如果老子留在圣京，天子也好各路诸侯也好，乃至风雨，他们恐怕不遗余力的保全老子的性命都来不及呢！”眼见美人担心，燕南天大笑着安慰道： “别忘了，这次推行宪政，一下子放开了权力，对于天子和各路诸侯来说都是一样，归根究底就是得到了重新瓜分权力的机会，从而能够名正言顺争取自身在日后的政治格局中合法地位和势力范围——这种软实力的扩张和大义名分的获取，乃是一种法统的传承，可不是一朝一夕打几场硬仗就可以获得的！“风雨会千里迢迢赶来，萧剑秋会冒着助长风雨军的声势也要借刀杀人，为的就是一个目的：尽力牵制对手的力量从而为自己争取更为有利的形势，以便尽可能的利用好这个机会！所以他们首先不会允许在圣京城内出什么意外破坏宪政，其次也不会愿意自己惹祸上身，白白的便宜别人！在这种情况下，对燕某来说，在圣京城有张兆的大军保护，又有天子和诸侯们的彼此牵制，才是天底下最最安全的地方！”“可是张大人他……”颜如玉欲言又止。如今的燕字世家今非昔比。自从败北之后，燕家军主要分成了四处势力：留守圣京的张兆、目前逗留于荆州的燕耳、撤回韩陵的朱全还有返回河北的家主燕南天，或者，还可以算上一部分反对燕南天的燕字世家的成员。燕南天的精锐兵马都在远征凉州中损失殆尽，又因为勾结呼兰人的事情被败露，可谓声名扫地，虽然依靠积累的实力和威信，再加上好友张兆的全力支持，方才继续家主的宝座，但明显已经不可能如以前那样地位巩固了，家族的不少成员都纷纷试图取而代之，这也因此逼得燕南天大开杀戒，以至于连他的侄子燕耳也不敢返回了！这样一来，留守圣京的张兆便成为了举足轻重的人物。他为燕南天保存了翻本的家底，同时和呼兰有切骨仇恨的他又断然拥护宣武帝抗击呼兰的入侵，可谓劳苦功高，无论对燕字世家还是圣龙都是天大的功臣。虽然他不姓燕，又出于友情而全力保全燕南天的家主地位，但是由于他的部队实际上成为了燕字世家的主要力量，也是京畿一代最为强大的武力，所以夹在宣武帝和燕南天之间的他地位非常微妙，同时影响也非常微妙！“放心吧，就算全天下人背叛我，张兆也绝对不会背叛！”洞悉了美人的心事，燕南天斩钉截铁的说道。正在此刻，颜如玉突然发现，一名中年文士正兴匆匆的朝山丘上的这座凉亭走来，不是别人，正是刚刚说到张兆——燕南天的多年挚交、燕家的首席智囊，同时也是如今圣京城的留守大人。他带来了一个令整个圣龙帝国所有自诩智谋不凡的诸侯大臣、士绅大夫们纷纷目瞪口呆的消息。“大帅，风雨入城之后，便和萧剑秋密谈了两个时辰，紧接着便携手而出，向全天下宣告了推行宪政，以及宪政的内容！”张兆匆匆的上得山丘，头一句话便是石破天惊的大事。“什么！”燕南天一下子跳了起来，再没有刚才气定神闲的从容，呆了半响方才脸上露出了不甘的神色，狠狠的连声说道： “好一个萧剑秋，好一个风雨，好一个瞒天过海！”“的确是一出高明的双簧！”张兆有些颓然的点头道： “风雨此次统率六万虎狼之师入京，搞得声响如此之大，让天下人都以为他是拥兵自重，想要在天子放手皇权的宪政中尽力争取一点在战场上也未必拚杀得到的政治资本，谁又会料到他居然和最大的对手——当今天子秘密联手。哼，由此看来，风雨之所以逗留凉州也不过是掩人耳目，实际是为让人们以为先一步前来结交诸侯制造声势的风雨军特使耶律楚昭、陈善道争取谈判的时间；而如今的六万大军入京，也不是什么挟兵马之盛威逼天子，而是支持宪政压制诸侯。”“哈哈，萧剑秋也很了不起啊，比他两个哥哥强多了！这么简单的一招，却将全天下人都玩弄在了股掌之间！”燕南天冷笑道： “这样一来，权力的大块将完全由风雨和萧剑秋瓜分，其他诸侯们就只能够获得一些残羹剩汤，即可以赢得风雨在最大程度上对皇家的支持，也能够巩固自己的地位和保证宪政的顺利推行。“哼，哼，有了天子的威仪和正统名分，再加上西北风雨军的后盾，普天之下还有谁敢不服？可笑的是，各路诸侯都以为萧剑秋推行宪政，颠覆了原先的游戏规则，必然带来权力的真空，一个个眼巴巴的等着乘这个机会捞一把，结果全成了水中捞月！”“属下该死！”张兆懊悔的顿足道： “其实这一点早就该想到了，无论是风雨还是萧剑秋，都是立足现实的人，他们虽然彼此之间有矛盾，而且一旦有机会也绝对会毫不犹豫致对方于死地，但是这种矛盾并不会妨碍他们为了利益而谋取同盟！”“好了，事到如今多说无益，讲讲所谓宪政的内容吧！”燕南天最先冷静了下来，不再无谓的懊悔，而是回归了正题。“是！”张兆躬身行礼之后，略略整理了一下思路，方才禀告道： “根据天子和风雨的联合宣告：神州划分为京畿、凉州、巴蜀、荆州、岭南、江南、河北、齐鲁、高唐九大行省，各大行省各设一位总督，同时分别推选出十名德才兼备的名流共议国是、同掌朝政。“这九十人再加上天子和九大行省的总督总共百人组成执政议会。执政议会为圣龙帝国最高权力机构，按照半数通过的原则负责法令制订与推行，且选举帝国丞相组建阁部，宰相人选则由天子和九位总督提出；宰相负责帝国日常运作，提请议会批准对外宣战、停战、缔约、同盟；对内掌管中央税收、调剂各地财政、军队以及裁决地区矛盾……”“不对啊！”聚精会神的倾听着燕南天，突然打断了部下的汇报，屈指一算之后，不由自主的摸了摸胡须，迷惑的说道： “如此算来，虽然说为了照顾风雨而将高唐也特别设置为一个行省，但是就算再加上风雨统治的凉州和巴蜀两处，加起来的票数不过是三十三票左右，只占据三分之一，根本无法左右朝政，明显吃了大亏；而萧剑秋虽然名义上不能够决定法令和朝政，似乎只是一个傀儡而已，但是可以通过和公孙世家、令狐世家以及那些正统派的关系，获得了京畿、齐鲁、江南三地的票数，再凭借天子的身份争取获得一些荆州乃至岭南的支持，很容易超过五成以上，可以实际的掌握天下大权。风雨怎么可能同意这样的条件？”“表面看来确实如此！”张兆微微一笑，说道： “但是根据宪政的规定，天子和九大总督在执政议会中其实是有着不同于一般代表的特殊地位和权力的。“天子为终身世袭，主持执政议会，如若议会表决恰好成五五之数，则天子有权再投一票；九大总督由各行省代表推选，主掌地方军政大权，每十年换选，对议会负责，如无谋反、分裂和勾结外国大罪，则天子和议会均无权干涉；各行省代表则由各自行省学、士、农、工、商、军各界公选，任期五年，且每个五年必须换选三分之一，不得连任三届。“天子、总督、宰相或者十位普通议员联名，拥有提案权。天子或者至少三位总督联名便有权力否决议会的法案、拒绝宰相的人选乃至罢免宰相，而一旦提出否决案，则只要议会有三分之一的票数支持，则该法案和宰相的人选都将视作无效，或者就此搁置、或者重新修改；宰相则必须被罢免重选。即便议会没有三分之一的票数支持，则只需要天子或者至少其他三位总督联名提案，便有权提议改选议会之后重新投票表决；其中，议会成员的改选仅涉及普通代表，如果改选后议会依旧没有三分之一票数支持否决，则法案和人选通过不得再有异议。“同时，天子和九位总督将各派一名代表，组建中枢院，隶属于宰相，在遇到有对议会所立法案产生争议和不同理解时，有权解释和决断，但是一旦议会重新注释，则此项解释和决断自动作废，无追溯权！”“妙极！”燕南天苦笑着道： “涉及这个方案的人必定是个天才！五年由各界公开改选换选和不得连任三届的规定，可以保证人员的流动以及自主，从而削弱总督对议员的控制，维系中央的权威；天子的特权则巩固了皇室的地位，在最大程度上影响议会的进程；至于风雨拥有的三位总督和三分之一票数，便可以在实际上获得了和天子并重的权力；此外中枢院的设立，宰相的产生，在议会的特殊权力以及对于地方军政的独断，则使得九位总督获得了完全的地方统治权，并且可以有力的影响到朝廷的大政方针。这个方案可以说是面面俱到，即皆大欢喜，又能够互相牵制，不至于某人大权独揽！”“可是，这个方案虽然好，那也得诸侯们认同才行啊！”一旁始终都没有出声的颜如玉有些担忧的说道。的确，权力构架的维系，必须是各方势力的平衡，一旦有哪一方势力有意挑战，就必然带来权力体系崩溃的危险。如今的宪政推出，归根结底是因为萧剑秋和风雨联手的结果，这就必然出现了诸侯们是否心悦臣服，以及风雨、萧剑秋两人是否有意一直维系这两个决定了宪政能否持续的根本问题。“哈哈，你没有发现这个方案一旦推出，其实各方势力在获取各自利益的同时也自我束缚住了吗？”燕南天不以为然的说道： “诸侯们不得不面对天子的正统名分和风雨的兵马威慑，而没有自己强大军队的天子也必须受到诸侯的牵制；至于风雨，由于诸侯们有希望获得实际上的世袭领地和独立王国——这也正是这些无力统一天下的家伙们最渴望的东西，所以想必他们一定会一个比一个更为积极的维护这个宪政的，除非风雨有能力席卷整个神州，凭借强大的力量彻底打破这个体系，否则在可以预见的未来，恐怕将不得不承认这个现状。”“不错，眼下就算是最为强大的风雨，也没有足够的力量吞下整个圣龙，所以他才会止步于巴蜀，并且支持宪政，以免……”张兆点头赞同，只是说到一半突然意识到什么，立刻住口。“以免重蹈老夫穷兵黩武的复辙吧！”燕南天却不以为意的接口道： “智庵但说无妨，风雨的心计和眼光的确很厉害，不能不让人佩服！”说着，一直都谈笑风生纵论天下的燕南天，突然脸上显露出了些许的落寞，显然是勾起了自己逞一时之气以至于如今兵败的惨痛回忆。“大帅说得是！”眼见气氛有些沉闷，张兆急忙将话题转回： “以张兆看来，既然如今还没有任何一个势力能够拥有压倒性的力量，那么这个权力体系应该会大体确定下来，而且很有可能成为一种长期的制度来替代圣龙原有的秩序！”“那么，燕家在此次权力分配中岂不是非常不利？”事实已经明摆着，一旦宪政正式实施，则燕字世家由于即和风雨有仇，又不容于天子一系——燕家勾结呼兰、异性成王以及更早之前支持广陵帝登基这些历史足以让河北和圣京之间产生无法逾越的鸿沟——因此，只有一个行星的资源可以利用，地位十分孤立和尴尬。然而，看到张兆和燕南天依旧满不在乎的样子，颜如玉不由十分迷惑。“你别忘了，我刚才说过，九大行省的议员们必须五年公开改选和轮换，这个措施虽然是为了增强议员的流动性和自主性，削弱总督对议员的控制，从而加强中央集权，但是在客观上却也给我们造成了一个很好的机会！”看着颜如玉迷惑的神情，燕南天得意的说道。“大帅果然深谋远虑！”紧接着燕南天话语的，是张兆。只见这位燕家第一谋士眉目上略略一个思索，便立刻恍然大悟，当下含笑道： “燕帅故意摆出大败之后心浮气躁的样子，让人误以为燕家分崩离析，实在乃是示敌以弱、以退为进啊！高明，高明！”颜如玉略略皱眉，尚未明白怎么回事，便听见燕南天大笑起来。“哈哈，不错！”燕南天仰首眺望苍天，暴射出逼人的神光，傲然道： “可笑风雨为了让燕家陷入分裂和避免其他势力在荆州独大，特意先后让朱全从凉州全身而退，用以在中原插入一个钉子，又将燕耳秘密释放，利用他来阻挡天子和令狐家族以及岭南对于荆州的染指，可谓机关算尽，到头来却白白的让老夫有了可乘之机！”“这一招让学生好不佩服！”张兆显然已经对燕南天的部署了然于胸，当下毫无空隙的接着道： “只要燕耳和朱全暗中继续效忠大帅，则风雨的这一番苦心谋略只能够是一场黄粱美梦；而燕家除了拥有河北一个行省之外，还可以从京畿、荆州获得一些票源，如果再能够进行外交上的纵横，争取到三分之一的票数来并不是什么大问题，毕竟未来的圣龙将是外交家和政客们纵横的舞台！如此一来，虽然实力依旧弱于风雨，甚至不如天子，但绝对可以成为左右全局的一方！更何况……”说到这里，张兆脸上浮现出了淡淡的微笑： “风雨西北的三个行省也不是铜墙铁壁、滴水不漏！首先，由于巴蜀的战事尚未结束，那些当地的士绅们从最初摄于风雨军兵威的臣服中缓过神来，为了维护自己的利益而开始对于风雨的法令或明或暗的抵制，一旦宪政正式执行，还怕他们不闹上天？“高唐其实是依赖宗喀大师的宗教威信来维系，最近风雨为了出风头执意要将从印月掠来的佛指舍利运送到大佛寺，无疑和喇嘛教闹得很不开心！“再加上他的那个宝贝弟弟风雪，不知道为了什么居然处处和他哥哥作对，甚至还私下里透露云明月为风雨生有孩子的消息，引发了各方势力的高手纷纷出动，这一切恐怕够我们刚刚上任的凉国公头疼得了！“说得好！”燕南天冷哼了一声，说道： “虽然高唐和巴蜀暂时还闹不出什么大乱子来，但是这些隐患隐藏下来，迟早会让风雨吃苦头的；至于风雪和那个女人的事情，倒是需要好好打探一番，如果是真的话，那么接下来的圣京恐怕会很热闹了！”说着，燕南天和他的谋士之间，流露出了心照不宣的笑容。nk"